汕头金平科技园

• 全国人大调研组肯定汕头司法改革成效 为法治建设注入新动能

  近日，全国人大调研组赴汕头开展专题调研，重点考察当地法院、检察院深化司法体制改革成果，并对下一步工作提出指导性意见。此次调研不仅为汕头法治建设提供了重要参考，也为当地招商引资营造了更优质的法治化营商环境。 一、司法体制改革成效显著 调研期间，全国人大调研组实地走访了南澳县法院和检察院，详细了解司法责任制、员额制等改革举措落地情况。数据显示，近年来汕头法院系统案件受理量和结案率稳步提升，审判质效指标持续优化。检察院系统通过科学配置员额，有效缓解了案多人少矛盾，一批业务骨干通过公开选拔进入员额队伍。 二、创新机制破解司法难题 汕头法院系统通过完善繁简分流、智慧法庭等机制，显著提升了审判效率。检察院系统则探索“以案定额”“以需定额”的员额动态调整模式，确保人力资源向办案一线倾斜。这些创新实践为全国司法改革提供了可借鉴的地方经验。 三、巩固成果完善配套措施 调研组强调，要在巩固现有改革成果基础上，着力完善配套制度体系。重点包括健全司法职业保障机制、优化未入额人员发展通道、加强信息化建设等方面。同时要注重改革政策的系统性和协调性，确保各项举措形成合力。 四、深化联动推进顶层设计 调研组指出，要进一步加强上下联动，既要落实中央司法改革部署，也要结合地方实际创造性开展工作。建议汕头继续发挥改革先行优势，在司法权力运行机制、监督体系等方面探索更多创新做法，为全国司法体制改革贡献智慧。 此次调研活动为汕头司法系统明确了发展方向。当地相关部门表示，将认真落实调研组指导意见，持续深化司法体制改革，努力建设更高水平的法治汕头，为经济社会发展提供坚实司法保障。

  2025-08-11

• 【南澳县招商】南澳岛启动蓝色海湾整治 打造生态旅游新名片

  汕头市南澳县通过招商引资推动重点项目建设取得新进展，近日正式启动蓝色海湾整治行动。该项目作为市级十大民生工程之一，将全面提升海岛生态环境质量，助力打造世界级旅游目的地。通过优化审批流程、强化组织保障等措施，南澳县正加速推进五大海湾综合治理，为海洋生态文明建设注入新动能。 一、项目背景与战略意义 近年来，南澳岛凭借独特的海洋资源成为粤东旅游热点，但部分海湾存在生态退化问题。此次整治行动响应海洋强国战略，聚焦金澳湾、赤石湾等五大湾区生态修复，通过岸线整治、湿地恢复等工程，实现生态保护与旅游发展的双赢目标。项目建成后，将显著提升海洋环境承载力，为申报国家级生态岛奠定基础。 二、实施路径与阶段规划 整治工程分三阶段实施：首批启动金澳湾和赤石湾十里银滩建设，重点开展沙滩修复与景观提升；后续将推进烟墩湾等三个湾区综合治理，同步建设海洋环境监测体系。所有工程严格遵循生态优先原则，采用珊瑚礁移植、海藻场培育等生物修复技术，确保2018年全面完工。 三、创新机制与政策保障 南澳县成立专项工作领导小组，推行“四集中”服务模式，通过并联审批、容缺受理等举措将项目审批时限压缩。出台的财政投资简化政策明确15类事项可“一表申报”，并建立跨部门协同督办机制，有效破解了传统海洋工程涉及的用地、环评等堵点问题。 四、综合效益与长远影响 工程实施后，预计恢复生态岸线超过20公里，新增红树林面积约50亩。这不仅能够抵御风暴潮侵袭，还可带动周边渔旅融合产业升级。监测数据显示，整治后的海湾水质将达到国家一类标准，生物多样性指数提升30%以上，为南澳县创建全域旅游示范区提供核心支撑。 目前，项目已纳入省级海洋生态修复重点项目库，相关经验将为沿海地区生态治理提供示范。南澳县将持续优化“生态+文旅”发展模式，通过定期发布环境公报、举办国际海洋论坛等方式，增强公众对海洋保护的参与度。

  2025-07-31

• 南澳岛海域海洋牧场建设激活招商引资新动能

  近日，南澳岛海域入选第二批国家级海洋牧场示范区名单，成为该批22个示范区之一，此举显著强化招商引资吸引力。通过国家级平台整合资源，将深化海洋生态系统保护，推动可持续生态渔业发展，带动相关产业升级与地方经济繁荣，为南澳岛打造高效引资渠道注入强劲动力。 一、国家级海洋牧场项目背景与发展历程 2015年5月，农业农村部正式启动国家级海洋牧场示范区创建活动，以加强现代渔业建设和海洋资源养护为核心目标。经过多年发展，该项目已建立多批次示范区名单，旨在通过科学修复水域生态，恢复渔业资源种群。至2024年，第二批示范区名单发布，南澳岛海域依托其生态基础成功入选，标志着当地海洋管理迈入新阶段，为全国海洋牧场建设提供可借鉴案例。 二、南澳岛独特海域资源与养殖业基础 南澳岛地处广东省汕头市海域，拥有丰富的生物多样性和优越的海洋环境。深澳镇和云澳镇作为主要养殖产区，长期以来以牡蛎、龙须菜和紫菜等海产品闻名，这些优质物产通过生态养殖方式稳定输出，获得广泛市场认可。当地渔业通过传统与现代技术结合，形成可持续模式，不仅保障渔民收入，还维护了海洋生态平衡，成为海岛经济重要支柱。 三、生态经济与旅游业协同发展效应 养殖业的兴盛直接推动了南澳县滨海旅游业的繁荣，依托生态资源开发的“渔家乐”等活动备受游客青睐。海洋牧场示范区的确立将进一步整合渔业与旅游链，吸引更多外部投资，创造就业机会。在资源互动中，南澳县成功打造特色生态游品牌，提升区域关注度，同时促进环境保护与经济增长良性循环，实现社会效益倍增。 四、未来生态修复与产业升级规划 南澳县计划在现有乌屿人工鱼礁区和平屿人工鱼礁区的基础上，加快推进海洋牧场建设步伐。重点方向包括强化水域环境修复工程、发展智能化增养殖技术，并拓展休闲渔业衍生服务。这些行动将优化渔业产业结构，提升资源利用效率，推动渔民增收与生态保护协同推进，最终形成高效可持续的区域发展机制，助力国家海洋强国战略实施。

  2025-07-28

• 【投资南澳县】2018年南澳县政府工作报告

  2018年1月9日在南澳县第十五届人民代表大会第三次会议上县长周崇凝各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，县政府在上级和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕建设“心灵之岛、健康之岛、智慧之岛”和美丽健康幸福南澳的目标任务，适应新常态，展现新作为，各项工作取得新的较大成效。抓转型促发展，经济综合实力稳步增强一是着力稳增长，经济发展持续稳健。预计全年完成地区生产总值19.24亿元，比增7.1%；第三产业增加值8.4亿元，比增9.2%；农业总产值18.66亿元，比增2%；规模以上工业增加值2.2亿元，比增8%；公共财政预算收入2.3亿元，比增10%；社会消费品零售总额24.38亿元，比增10.6%；全社会固定资产投资总额19.1亿元，比增23.2%；外贸进出口总额累计实现8119万元，比增37.1%。大部分经济指标超额完成年度计划任务。二是着力促转型，产业结构更加优化。围绕发展全域旅游，推动渔、农、旅融合发展，促进产业转型升级，预测三次产业结构比为25∶31.5∶43.5，第三产业比重同比提升0.4个百分点。旅游业主导地位凸显，全年上岛游客593万人次，旅游综合收入17.5亿元，分别比增10.5%和20.6%；国庆黄金周期间日入岛车辆最高峰1.5万辆，各项数据刷新记录。创建5A旅游景区和全域旅游示范区工作进展顺利，海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目通过省级验收；与腾讯大粤网签订“智慧旅游”合作框架协议；新建一批环岛景观和宾馆酒店，旅游基础设施日臻完善；举办2017年中国旅游日汕头主会场、南澳岛首届相思花节、第二届“海上丝路”（南澳）国际商学院丝域挑战赛等大型活动，旅游竞争力和知名度继续提升，连续四届进入“广东旅游综合竞争力十强县”。海洋产业稳步发展，全年完成水产品总量18.74万吨，比增2.8%；其中养殖产量12.12万吨，比增8%；海洋捕捞产量6.37万吨，海洋捕捞双控成效较好。风电工业有序推进，预计全年风力发电3.9亿千瓦时，比增8%。重启对台贸易工作取得新突破，已完成4宗对台水产品交易。三是着力优服务，做好招商引资工作。已正式签订合作协议，中青城投广东有限公司总部落户南澳，编制《南澳·世界心灵岛旅游总体规划（20172030）》，确定首期合作项目（2017－2019）预计投资50.7亿元。南澳建设投资有限公司与中青城投控股有限公司合作设立的“中青城投广东旅游景区管理有限公司”已注册，景区运营管理、总部基地和中国青旅实业（集团）有限公司出资收购建设中国青旅海悦度假酒店等项目建设有效推进。抓建设补短板，城乡面貌日新月异一是规划和土地开发利用日益高效。牢固树立“规划先导”理念，严格遵守环境保护的法律法规，认真落实《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》，开展《南澳县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》指令性工作，编制完成八项控制性详规，全县控规覆盖率为59.9%,县城区控规覆盖率为50.8%；全力推进我县村庄规划编制工作，统筹城乡发展资源，加强重点中心镇的规划建设。二是道路基础设施建设加快推进。完成隆长线滨海旅游公路、中岛公路安保工程建设，完成县城瑞祥路南段、南中路改造项目。动工建设金澳路（国道539连接线、环城西二路），环岛公路大修全线路面主体工程、环城东路、金龙路、广新路、金山南路、隆澳大街以及深澳集镇部分道路可望在2018年春节前改造完成投入使用。三是“补短板”项目取得突破。汕头市中心医院南澳医院于4月正式挂牌，新住院大楼于6月正式启用，医疗急救中心、门诊综合楼、体检中心等项目动工建设。后江现代渔港（二级）已完成总投资的23.2%，云澳示范性渔港项目已被列入省海洋经济“十三五”规划。南澳岛引韩供水工程、“格兰云天”酒店等建成投入使用。投放新能源公交车75辆，公交电动化率在全市率先达到100%，新增南澳直达潮阳、潮南2条公交线路。抓整治清源头，发展创业环境不断优化一是“创文强管”成效初显，获“广东省县级文明城市”提名资格。推进“三清三拆”，整治市容“六乱”现象，形成县、镇、村三级联创局面。建设数字城管云端监控系统，严厉查处违反城市管理法规行为。文明形象明显提升，城市管理考核连续七年位居全市第一名。我县荣获广东省县级文明城市提名资格，后宅镇南光村被评为广东省文明村镇。二是生态建设扎实推进，高品质美丽南澳展现雏形。“蓝色海湾”整治项目建设加快推进，其中金澳湾（海上丝路文化广场）成为一道新的亮丽风景线；国家级海洋牧场示范区开工建设；青澳美丽海湾、垃圾资源化处理厂、镇村污水处理设施等建设项目有序推进；青澳国家级海洋公园率先在全省完成总规编制；11条主要河流溪渠落实“河长制”；县垃圾填埋场无害化处理率达到100%，成为全市非中心城区唯一通过省无害化验收的区县；森林碳汇、造林抚育、乡村绿化美化等林业生态重点工程顺利推进，景观林建设初显成效；生活市场改造有新进展，山顶市场改造完成，云澳中心市场可望近期开工建设，全县生活市场全面实行食品安全检测。三是社会大局保持稳定，群众安全感明显提升。把维护社会和谐稳定摆在首要位置，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。积极推进问题楼盘矛盾化解，做好全县村级“两委”换届选举。加强安全生产工作，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，开展安全生产大检查、“双盲”演练、督查约谈、挂牌督办、网格化管理等工作，加强对渔船渔港、建筑工地、危险货品存储场所安全监管以及小档口、小旅馆的消防安全管理工作，全年没有发生安全生产事故。抓改革破瓶颈，发展活力充分释放深化旅游综合管理体制改革，在全省率先设立“旅游警察中队”，推动“旅游+互联网”智慧旅游建设。推进医疗卫生体制改革，建立市、县、镇三级“联合体、医共体”，完成全县医疗机构整体由汕头市中心医院托管工作；科学整合资源，县卫生监督所并入卫计局，设立县妇幼保健计生服务中心。深化税收征管体制改革，建立南澳县国地税合作领导小组，打造全市首个“互联网+税务”智能联合办税服务厅。深化环卫绿化管养机制改革，全县各镇（管委）及环岛公路卫生保洁基本实行市场化运营。深化金融体制改革和农村普惠金融工作，创新海岛特色信贷品种。深化商事制度改革，推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革，实现部门登记信息快速联通。抓实事惠民生，人民幸福感不断提高一是人民群众生活水平稳步提升。全县十一类民生支出9.6亿元，增长59.5%，占全县一般公共预算支出的70%。积极创造优质投资创业环境，促进大众创业、万众创新，提升群众收入，预计全年城乡居民人均可支配收入1.37万元，增长8.2%；其中城镇居民1.44万元、农村居民1.16万元，分别增长8%和增长9.2%，人民生活水平不断提高。二是社会事业蒸蒸日上。公共服务水平持续提升，全县义务教育学校100%通过了标准化学校复核，后宅、云澳、深澳全部通过教育强镇复评。全面开展创建“卫生强县”工作，汕头市中心医院南澳医院投入运作以来填补了多个医疗领域技术空白，各项业务指标明显增长，海岛百姓在家门口就能享受到市级医院的优质服务。完成县文化馆、图书馆公共电子阅览室配套建设。双拥工作扎实推进，军民融合发展取得新成效。三是城乡发展有效推进。精准扶贫有效推进，去年列入精准扶贫项目库的86个项目有效实施，五个省定贫困村完成整治规划和创建新农村示范村规划。克服历史征地遗留问题，农村土地承包经营权确权登记工作顺利推进。省级新农村示范片历经两年多努力，完成5个主体村环境整治和154个工程建设，并通过省验收。农村人居环境综合整治、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设工作进展加快，8个示范村已进入项目施工阶段。抓队伍强作风，行政服务效能全面提升认真落实作风建设年活动的各项部署，严格执行党风廉政建设责任制，落实全面从严治党。出台《关于“抓作风促发展、抓创文树形象”为主题的大督查、大评议、大考核督查方案》，实施“大督查”机制。建立县、镇、村三级服务平台。推行行政审批“一站式一门式”服务的做法。在全市率先建立公共资源交易“中介超市”，已受理政府采购代理、工程招标代理、工程监理业务47宗，对政府投资公益性项目实行集中办公“并联审批”模式，切实提高审批质量和效率。积极配合省开展县主要领导任期经济责任异地审计、自然资源资产和环境保护离任审计试点工作，规范运行。率先在全市完成标准化法援服务窗口建设。代表们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导，各级各部门认真履职、辛勤工作的结果；是驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体、各界人士支持帮助的结果；也是全体人民代表、全县人民群众凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结发展成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中仍有不足之处：一是缺少上规上限企业和“造血型”项目，旅游特色主导产业的“主导”作用不明显，产业融合发展有待提升。二是部分项目建设落后于时间进度，政策把握与部门协作工作有待加强。三是发展不平衡不充分问题仍较突出，村级经济仍较薄弱。四是“三清三拆”力度不够，交通、旅游市场秩序还需加强，“脏乱差”等时有反复。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实上级和县委决策部署，围绕建设心灵之岛、健康之岛、智慧之岛，坚持稳中求进总基调，落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化创新驱动战略，推动经济发展质量、效率、动力变革，发展“大旅游”“大健康”产业，认真谋划和实施“三大环岛工程”，不断改善人民生活，提升海岛形象，开启美丽健康幸福南澳建设新征程。2018年经济的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长3%，公共财政预算收入增长6%，农业总产值增长2.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长10%。2018年，要突出谋划建设“三大环岛工程”，带动南澳形象、旅游景观、经济发展大提升。环岛岸线整治工程。抓好已开工的“蓝色海湾”整治、青澳美丽海湾、国家级海洋牧场示范区、后江现代渔港（二级）工程、长山尾填海等项目建设。如期推进海岸带整治、中小河流治理、镇村污水管网及污水处理设施建设。积极推进云澳示范性渔港项目。环岛景观工程。加快推动青澳湾国家级海洋公园、海岛国家森林公园、东海岸高端旅游度假区休闲广场、环岛各公园、景区景点、景观平台、生态木栈道等项目建设。环岛旅游工程。立足建设国家5A级旅游景区，积极推进广东滨海旅游公路南澳支线、金澳路、维也纳酒店、中国青旅海悦度假酒店以及与中青城投全域旅游合作开发项目建设。推进全省近零碳排放示范区、海岛生态旅游先进标准体系试点项目。推进广东省县级文明城市、广东省食品安全示范县创建工作。推进停车场建设和“厕所革命”。规范旅游公寓、特色民宿管理，提升旅游服务水平。为实现2018年的目标任务，要着力抓好六方面工作： 一、突出产业创新，培育县域发展新支撑做优滨海旅游业。深入推进国家5A级旅游景区、全域旅游示范县创建工作，结合中青城投南澳旅游合作项目，打造心灵之岛、健康之岛、智慧之岛。修编《南澳旅游发展总体规划（2017－2030）》和《南澳岛创建国家5A级旅游区总体规划》《南澳海岛国家森林公园总体规划》。深入推进“南澳海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目”建设，申报国家级试点项目。完善旅游基础设施，加快青澳湾国家级海洋公园等项目建设，设计休闲度假、康体养生等高端旅游产品。扶持乡村生态旅游，推动旅游与渔农业融合发展，规范特色民宿、旅游公寓管理。培育“互联网+旅游”新业态，做好“海丝明珠·魅力南澳”旅游目的地品牌体系建设，提升旅游知名度和影响力。做大现代服务业。努力构建以健康疗养、电子商务、特色游乐、商贸服务、餐饮住宿为支撑的现代服务体系。以“供给侧结构调整”激活市场需求，加快星级高档酒店建设，提升经营档次、服务水平和接待能力。运用“互联网+”思维，推广应用电子商务，实现网上网下融合。提高金融服务水平，加大对中小微企业的扶持力度，深化农村普惠金融试点工作，提升“互联网+渔业+金融”信息服务水平。完善房地产市场监管，引导房地产业健康有序发展。做强现代渔农业。进一步整合资源、塑造品牌，推进传统渔农业创新升级。规划建设好国家级海洋牧场示范区项目的旅游功能，带动休闲渔业发展。引进推广水产良种育苗技术，发展“深蓝渔业”和深水网箱养殖。优化捕捞生产结构，鼓励渔业创新技术，引导渔民减船转产。培育和发展水产品深加工、海洋新能源、海水综合利用等高精尖产业。实施农业品牌战略，打造特色农产品品牌，形成“一镇一业”“一村一品”的现代农业发展格局。鼓励金融机构、民间资本向现代渔农业提供投融资等服务，助推发展高层次产业。 二、突出创新引领，激发经济发展新动能深化创新驱动发展战略。突出技术创新，促进产、学、研结合，推动海洋捕捞、海水养殖、特色农产品种植技术创新；积极推进“汕头大学海洋生物研究院”建设，发展海洋科研项目，把挖掘南澳海洋生物多样化跟产业、研发结合起来，发展“海洋+”产业。突出人才创新，制定实施更具吸引力的人才政策和计划，加大创新型、技能型人才培育和引进力度，建立人才创新、创造、创业基地。突出项目创新，深入挖掘我县招商引资优势，对接政策、抢抓机遇，着力引进投资大、层次高、前景好、符合南澳生态发展理念的高科技项目和先进管理模式。全力创建全国质量强县。大力实施品牌发展战略，围绕生态旅游、现代农业、海洋渔业等优势产业，提升生产标准，积极培育和推进品牌建设。树立品牌质量标杆，保护知识产权，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，促进企业加强质量管理，推动企业走质量效益型和品牌发展之路。加大品牌培育、保护、宣传力度，着力构建有利于优势企业发展的良好环境，发挥品牌产品的辐射带动作用，营造良好的营商环境、旅游环境和人文环境，提升南澳旅游形象。创新项目服务机制。加强重点工作和重点项目的督查督办，积极服务和推动重点项目建设。加大实施“四集中”服务企业发展机制和重点企业“直通车”服务机制，形成改善投资发展环境长效机制。完善项目管理制度，抓好“投资、质量、工期、安全”控制，确保项目建设规范高效运行。 三、突出“创文强管”，丰富人文环境新内涵抓好“创文强管”不松劲。围绕确保2019年夺得广东省县级文明城市称号的目标，迅速落实各项措施。提升社会管理智能化科学化水平，实施“绣花式”城市管理，压实镇村主体责任，深入推动县、镇、村三级联创。加强联合执法，继续加大“三清三拆”力度，强力整治市容“六乱”现象，通过持续严抓严管，抓出成效、管出习惯、养成自觉，形成城市管理常态化、法制化。坚持干部带头、全民行动，开展创建文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园活动，把南澳打造成志愿者之城、文明之城。抓好乡村振兴不动摇。积极响应十九大报告实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进城乡一体化发展。一是优化路网布局。完善道路建设，推进金澳路、环岛公路等道路建设，科学谋划和建设改造升级一批公路干线、支线，实现城乡道路“全网通”，通过路网带动乡村振兴发展。二是试点建设村史馆。主动与院校合作，挖掘古村落、古驿道、古手艺、古树名木、民俗风情和新工艺、新农村建设等农村资源优势，维护、传承和创新乡村文化，讲好农村故事，展现农村人文魅力，增强农村发展生命力。三是培育农村发展新业态。谋划选准乡村差异化特色化发展道路，发展“自己摘菜、做菜、吃菜”“自己捕鱼、煮鱼、吃鱼”的体验式农家乐、渔家乐，构建以健康疗养、农耕体验、农家餐饮住宿为支撑的乡村旅游服务体系，打造乡村旅游康养品牌，提高产品附加值；引导农民走专业合作社模式，形成规模经营、融合发展。四是加快美丽乡村建设。抓紧完成建设、整治规划修编，扎实推进农村人居环境综合整治、省定贫困村创建新农村示范村等工作，持续抓好卫生保洁，提升省级新农村示范片建设成果；贯彻落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，完成农村土地承包经营权确权登记工作，盘活农村资源资产。抓好平安建设不停步。坚持从维护人民群众根本利益出发，创新社会管理，加强社会建设，维护公序良俗，确保社会安定有序、人民安居乐业。一是努力构建法治化国际化旅游商贸环境，开展特色渔农产品、食品药品专项整治，健全市场诚信经营和监管体系，规范旅游市场秩序。二是强化安全生产工作，严抓消防、渔业、交通、旅游安全管理，及时排查整治安全隐患，遏制重大安全生产事故。三是全面推进“平安细胞”创建工作，完善治安防控体系，加强青少年教育，严厉打击各类违法犯罪，提升综合管控能力。四是坚持在发展中消化解决历史遗留问题，推进多层次多领域社会治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，提升风险预警预测预防能力。 四、突出绿色发展，引领生态文明新时代优化发展空间布局。牢固树立生态红线意识，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持规划先行，突出海岛生态旅游特色，做好综合规划、专项规划、片区控制性详规、村庄规划和海洋生态示范区、海岸带保护等规划的修编和实施。围绕“三大环岛工程”，紧跟上级产业和政策导向，统筹编制项目规划，完善项目布局，打造特色线路、形成特色项目带。抓紧修改完善《南澳·世界心灵岛旅游总体规划（20172030）》，严格规划实施管理。加大生态环境保护力度。坚持以生态容量确定开发建设规模，推动有序开发。深入实施“河长制”，完善水治理体系。管理好、保护好大气、土地、沙滩、岸线等自然资源。做好南澳岛候鸟保护区范围及功能区调整申报工作。完善生态环境损害责任追究、节能减排目标责任、环境空气质量考核等制度。积极探索并努力争取实行生态补偿机制。增强生态环保意识，开展创建节约型机关、生态示范镇村、绿色社区、绿色校园、绿色企业行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动绿色生态葬礼改革。加大环境监管执法力度，依法打击破坏生态环境违法行为。积极推进生态项目建设。加快推进“蓝色海湾”整治、国家级海洋牧场示范区、青澳湾国家级海洋公园等项目建设。推进中小河流治理整治项目和生态涵养林、国家森林公园升级建设。巩固县生活垃圾填埋场通过省无害化验收成果，推进海岛生活垃圾资源化处理厂、垃圾压缩转运站、青澳污水处理厂扩容、云深两镇污水处理厂和村庄污水处理设施建设，打造生态美丽海岛。 五、突出民生幸福，提升社会事业新水平完善民生保障政策体系。落实积极就业政策，开展就业培训，加快人力资源市场及培训基地建设，重点抓好做好高校毕业生、农村青年的就业统计和就业指导工作，促进多渠道就业创业。深化社保扩面和征缴工作，及时做好企业职工和城乡居民养老保险待遇的年度资格认证和调整发放。推进机关事业单位养老保险参保登记和待遇核发。继续做好救灾救济、社会救助、福利慈善、残疾人事业和动态低保工作。尽快落实适度普患型儿童福利制度。深入推进双拥工作，落实优抚安置政策，保障优抚对象生活。加强保障住房工作，改善居民住房条件，实现人民群众“住有所居”。统筹社会事业发展。优先发展教育，加快推进校园建设项目，改善办学条件，提高教学质量，制定学前教育行动计划，提升义务教育均衡化水平，普及高中阶段教育，推进素质教育；加快教育现代化先进县创建步伐。推进“卫生强县”工作，统筹城乡医疗卫生发展，加强院前急救和应急体系建设，完善汕头市中心医院南澳医院管理服务。落实人口计生政策，提升二孩服务水平。发展文化事业，弘扬社会主义核心价值观，开展丰富多样的文艺活动，完善文化馆、图书馆、文化站、文化室、农家书屋等公共文化服务设施，组织举办群众体育活动。发展志愿服务事业，提升文明形象。办好十项民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决道路、医疗、教育、生态、饮水、食品安全、垃圾处理等与群众利益密切相关的问题。在继续推进去年民生实事项目的基础上，2018年再办好十项民生实事（详见附件）。 六、突出作风建设，营造务实高效新气象坚持作风建设永远在路上。深入落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。深入推进“作风建设年”活动，深入实施“大督查”机制，紧盯作风领域出现的老问题新情况，加强整改问责，形成常态化治理。加强政府系统反腐倡廉工作，严格落实党风廉政建设责任制，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严格规范三公经费、办公用房、公车使用、公务接待管理。认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，努力研究破解事关全县发展的重大课题。加强财务管理和审计监督，力促政策落实和经济发展。抓好公务员队伍教育管理和培训工作，解决队伍中不想为、不敢为、不会为、慢作为、乱作为问题，建设一支高素质干事创业队伍。建设务实高效政府。抓好“放管服”，深化行政审批制度改革，提高“中介超市”“并联审批”“四集中”等机制的实施频率和覆盖面，优化办事程序，实现审批提速增效。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，完善“互联网＋政务”服务体系建设。推进盐业体制改革，盘活资源，催生发展潜能。深化金融体制改革，推进南澳农村信用联社改制、组建农村商业银行工作。深化商事制度改革，完善市场监管体系，发展实体经济。落实领导干部普遍联系群众制度，努力为群众办实事、做好事、解难事，提高政府服务水平。建设法治南澳。一是坚持依法行政。健全政府依法决策、民主科学决策；完善政府权责清单梳理，建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。二是增强法治观念。加强法律宣传和培训，积极开展“七五”普法，形成学法、懂法、守法、用法的法治氛围。三是自觉接受监督。深入推进政务公开工作；自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督；积极办理县人大代表、政协委员提出的各类议案、提案和建议。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结一致、砥砺前进，为全面建成小康社会、开创建设美丽健康幸福南澳新局面而努力奋斗！附件：2018年十项民生实事情况1．金澳路（国道G539连接线）新建工程资金总额：1.25亿元项目概况：全长1.074公里，按照二级公路设计时速40㎞/h进行设计，工期18个月，为县城南北走向的重要通道。牵头单位：县交通局2．中小河流综合治理工程资金总额：0.54亿元项目概况：对全县11条主要河流（沟渠）进行综合治理，治理河道总长度17.05公里。项目是落实“河长制”的重要工程保障，以恢复和强化河道功能，改善水环境，提升沿岸居民生活质量为总体目标，采取清淤、清违、清障及岸坡防护等工程措施，必要时进行堤防加固，同时加强蓄洪和水土流失治理，兼顾工程安全与生态景观需要，基本实现水清、流畅、岸绿、景美。牵头单位：县水务局3．医疗提升工程资金总额：0.5亿元项目概况：（1）120急救体系建设项目。计划投资3000万元，建成全县120统一指挥中心，配套指挥调度系统，补充完善急救设施，并在云澳、深澳、青澳分别建立三个急救站点，实现全县医疗急救15分钟“急救圈”。（2）南澳医院门诊综合楼改扩建项目。计划投资1500万元，将原县人民医院旧综合大楼改扩建为医院门诊、体检中心、业务培训基地、行政办公等多功能综合性大楼，预计2018年底完工。（3）重点人群免费健康检查。计划投资约500万元，为0～6岁儿童、65岁以上老年人、孕产妇和高血压、糖尿病、肺结核、精神病患者等人群提供免费健康检查，建立健康档案。牵头单位：县卫计局4．教育提升工程资金总额：0.22亿元项目概况：（1）推进教育现代化建设工程。计划投入1200万元，包括建设教育系统“三通二平台”，实施云澳、深澳、青澳区域学校教学设施现代化工程，开展教师技能提升培训等内容。（2）县第二中学校园改扩建项目。计划投入资金1000万元，新建一幢2000平方米五层教学综合楼，建设运动场及配套300米塑胶跑道等。牵头单位：县教育局5．创建省级食品安全示范县资金总额：0.06亿元项目概况：（1）建设食品快速检测系统。在全县所有农贸市场建立食品快检室，配套流动快检车1辆，实现现场食品检测定性。（2）建设食品安全示范区。在后宅镇选定区域创建食品安全示范区，制定经营操作规范，培养一批食品安全标准化、诚信化管理的示范单位，建成我县食品消费的标志性场所。（3）食品经营企业食品安全管理员能力提升项目。对全县所有食品经营企业的食品安全管理员进行能力提升培训，促进食品经营企业食品安全管理水平，打造省级食品安全示范品牌。牵头单位：县食药监局6．森林公园景观林改造资金总额：0.08亿元项目概况：结合低效林、碳汇林、水源涵养林种植改造，推进龟埕、黄花山水库、金交椅等片区景观林建设，充分发挥海岛国家森林公园资源优势，大力发展“彩色林业”。牵头单位：森林公园管委7．美丽乡村建设资金总额：1.25亿元项目概况：以提升农村发展水平、打造独具海岛特色的“海韵乡村”为目标，推进“百村示范、千村整治”示范镇建设，补齐村居“九个一”建设项目短板。重点推进羊屿、前埔埕、城西、山顶渔村、山顶农村、龙地渔村、龙地农村等省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。做好三澳、吴平寨、后花园、金山、澳前、中柱、西畔、后兰、九溪澳、六都、南光等村的巩固提高工作。完成云澳、深澳两镇集镇生活市场、污水管网、市政道路等建设任务，改造隆澳中心市场、县城文化广场以及西山片区污水管网，带动全县镇村广泛开展“美丽乡村”创建活动。牵头单位：县农业局8．残疾人康复中心资金总额：0.04亿元项目概况：在原县人民医院第二门诊部的基础上进行改建，服务对象为我县持证残疾儿童等有康复需求的残疾人，逐步实现我县残疾人“人人享有康复服务”的目标。牵头单位：县残联9．饮水质量和安全工程项目资金总额：0.06亿元项目概况：以加强水源监控保护、优化水源调配、改善供水质量、改善农村供水为重点。（1）对全县8宗重点水库的实时视频监控，实现全县重点水库汛情水情安全监测工程，确保供水安全；（2）实施县城黄花山水库到北面坑水厂引水工程和重点水库反虹吸管工程，吸取水库表层清水输送到北面坑水厂规范制水；（3）对深澳镇松岭村和后宅镇龙地农村的供水管网进行改造，改善农村供水条件；（4）做好山村分散供水点管理工作。牵头单位：县水务局10．县域垃圾收集转运体系建设资金总额：0.3亿元项目概况：规划建设垃圾收集运输系统。内容包括建设县城、云澳、深澳、青澳垃圾压缩转运站5个，改造升级乡村垃圾收集点30个；购置垃圾收集箱及垃圾清扫、收集、运输车辆，全面提升我县的垃圾收集、清扫、清洗、保洁、清运的机械化，提高工作效率和质量。

  2025-07-16

• 【南澳县招商】2019年南澳县政府工作报告

  2019年3月27日在南澳县第十五届人民代表大会第四次会议上南澳县县长周崇凝各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神贯彻到县政府各项工作中，按上级和县委的决策部署，在县人大政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，围绕打造南澳国际旅游岛和美丽健康幸福南澳目标，推进南澳改革开放再出发，各项工作提速换挡、提质增效，经济社会持续健康稳定发展。一年来，我们和衷共济、力促发展，经济发展稳中有进、进中有优，部分经济指标在全市名列前茅。实现外贸进出口总额9904万元，增长22.1%，公共财政预算收入2.62亿元，增长13.2%，其中税收收入1.88亿元，增长40.8%，这三个指标的增速均列全市第一。供给侧结构性改革有效推进，旅游消费基础作用不断增强，基础设施领域补短板力度加大，实现地区生产总值24.66亿元，增长5%;固定资产投资总额19.82亿元，增长12.2%;社会消费品零售总额26.62亿元，增长8.9%;第三产业增加值9.3亿元，增长5.7%;农业总产值21.3亿元，增长3.8%。年度经济目标任务完成良好，其中，地区生产总值、公共财政预算收入、外贸出口总额、外贸进口总额均超额完成市下达预期目标任务，分别达到116.6%、103.8%、148.1%、105.3%;农业总产值、固定资产投资增速两个指标超过我县年度预期目标计划。一年来，我们搭建平台、增进优势，精心谋划和推进了一批打基础、利长远、惠民生的项目。列入市重点项目6个(不含3个海上风电项目)，完成投资2.8亿元;县重点项目9个，完成投资3.2亿元。举办重点项目集中签约开工暨竣工投产活动季，共签约、开工、投产重点项目14个，总投资251亿元。启动建设南澳国际旅游岛申报工作，与省旅游控股集团签订合作框架协议。“蓝色海湾”整治项目建成4个湾的主体工程，成为生态修复范例，登上《人民日报》头版头条并亮相国家庆祝改革开放40周年大型展览。环岛公路路面改造及进岛路段沥青罩面工程提前5个月完工，被评选为首批十条“广东最美旅游公路”。与韩山师范学院共建的教师教育创新实验区，以及计划总投资超210亿元的三峡、大唐、华能海上风电等项目稳步推进。一年来，我们自我革命、创新服务，多措并举改善企业经营难题和发展环境。实施营商环境“革命性再造”，深化“一门式一网式”政府服务模式改革，提升“四集中”、代办制等企业投资管理服务水平，率先在全市实现开办企业时限由原42天压缩至5天，全县行政审批事项承诺办理时限提速63.7%以上，进入全省前三。推进广东省农村普惠金融试点县建设等综合改革，在全市率先完成农村信用联社改制，率先创立广东南澳农村商业银行并挂牌营业。完成税务体制改革，成立国家税务总局南澳县税务局。开展工商注册制度便利化和商事制度改革，兑现企业扶持奖励金300万元。总体而言，全县营商环境不断优化，发展环境大幅改善，全年新增市场主体475户、其中企业127户。一年来，我们聚焦短板、高位推进，走出一条群众安全感获得感幸福感较高的特色乡村振兴路子。积极发展农村电商，促进农特产品销售，实现农村电商网络零售总额1.78亿元，其中农村农产品零售额1.47亿元。严格落实新时期精准扶贫精准脱贫责任制，建立扶贫民生保障政策会商机制，精准识别扶贫对象711户、1922人，确立86个产业增收项目，落实小额贷款233万、救助保险及教育补助近150万，下拨精准扶贫资金1947万元，资金使用率96%，全年脱贫87户286人。开展农村人居环境综合整治、“三线”整治和文明共建，成立全县首个村居渔船工联会，乡村“两个文明”建设上新台阶。“双拥”、军民融合发展取得新突破，成立县女子民兵排获央视报道，上半年政法工作满意度全省各区县第一，群众安全感全省第 六、全市第一。过去一年，我们还全力推进以下五项工作： （一）激发现代服务业活力，建设国际旅游岛。旅游支柱地位日益凸显。推进南澳国际旅游岛、国家5A级旅游景区和全域旅游示范县建设，编制《美丽南澳发展战略规划(2018—2050年)》，建成海丝文化广场、青澳美丽海湾等旅游项目，积极推进东海岸国际旅游度假区休闲广场(旭日广场)建设，新建7座旅游公厕，成功举办首届环南澳岛骑行节、第二届相思花节等特色活动，有效拉动住宿、餐饮、客运、就业，县直属景区收入增长12%，进岛游客670万人次，旅游综合收入20.8亿元，分别增长12.9%和18.6%，南澳连续五年获“广东省旅游综合竞争力十强县(市)”，评为2018年最受网民喜爱的广东十大古村镇，位居国庆广东热门海岛景区第一。旅游经营治理体系更加完善。格兰云天、维也纳等高级酒店建成开业，新增接待床位近600个，全县住宿经营单位增加到135家。构建旅游行业和诚信管理体系，创新制订民宿管理办法，推行旅游市场失信名单发布，进一步发挥旅游警察中队作用，旅游联合执法机制更加完善。服务业发展活跃。房地产平稳发展，全年商品房销售3.34万平方米。金融业健康发展，年末金融机构存款余额39亿元、贷款余额24.8亿元，存贷比63.5%。对台贸易势头良好，对台贸易冷链基地等项目稳步推进。 （二）实施乡村振兴战略，促进城乡平衡协调发展。乡村振兴全面铺开。全面完成农村土地确权并通过省市验收，县城乡总体规划、发展战略规划、县域乡村建设规划及云澳片区等一批规划修编工作有序推进。文化振兴积极推进，着手建设农村文化综合中心，顺利推进5个试点村村史馆建设，自然村落历史人文普查、南澳红色革命遗址开发等工作有序进行。农村生态经济稳健增长。“深蓝渔业”建设稳步推进，亿弘水产品加工扩建项目建成投产、发挥效益。与广州中誉科技产业控股有限公司、武昌船舶重工集团有限公司签订了深海养殖示范基地协议。加快农特产品标识入网行动，南澳紫菜、甘薯、鱿鱼国家地理标志商标报至国家部门;编制《南澳县养殖水域滩涂规划》，全年水产品总量18.68万吨，总产值15.65亿元，分别比增2.8%和3%，其中海水养殖产量12.48万吨，产值8.8亿元。农村人居环境显著改善。完成8个“百村示范、千村整治”美丽乡村示范村、5个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设项目共89个，完成27个生态宜居美丽乡村规划编制，基本完成“三清三拆三整治”工作，拆除违章建筑物2.5万处，清理乱摆乱卖行为近1万宗，拓通改造道路24.7公里，新铺步道21.4公里;“四好农村路”建设、生活垃圾资源化处理厂建设、农村“厕所革命”、农村生活垃圾污水处理和集镇市场改造升级等加快推进，绿化美化面积4万多平方米，乡村面貌焕然一新。文明创建强力推进。开展创文提质升级、创文强管百日冲刺、创文迎检决战等行动，成立南澳县新时代文明实践中心，打造7个创文先行示范点，开展文化广电惠民和全民文艺健身，推进移风易俗、文明旅游、文明餐桌、文明出行、文明志愿、“爱国卫生运动”等专项活动。落实门前三包和网格化管理，纠正城市管理违章800宗，查处交通违章行为1.6万宗，市容“六乱”得到有效治理。违法建设治理超额完成全年目标，完成三年(2018-2020)行动目标的91.32%。基本完成“广东省县级文明城市”年度创建任务，顺利通过首次“省检”。 （四）千方百计提高民生福祉，人民生活持续改善。居民收入增长与经济增长保持同步，全县居民人均可支配收入1.48万元，增长14%，其中城镇居民1.63万元、农村居民1.23万元，分别增长13.6%和10.8%。社会事业全面发展。加快教育现代化进程，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，完成“南澳教育云”、教育系统设备设施 一、二期项目和教师提升工程，顺利接受省教育强县复评暨推进教育现代化先进县督导验收，义务教育标准化学校覆盖率100%并全部通过复核。深化卫生强县建设和医药卫生体制改革，建成县残疾人康复中心和120急救体系，加快推进县医院门诊综合楼改扩建项目，县人民医院年业务收入增长35.2%，计划生育目标管理责任制考核被省、市政府评为优秀单位。升级改造县文化馆和县海防史博物馆，县图书馆通过国家三级馆评估认定。新建3个镇级文化站、46个村级综合性文化服务中心，基本实现基层文化公共服务全覆盖。群众文艺、全民健身和体育事业蓬勃发展，成功举办2018年全国帆板锦标赛、2018汕头国际马拉松赛10公里联赛(南澳站)等大型赛事活动。实施公交优先发展战略，新增2条岛外公交线路并实现和区县间公交全通联。省级科技计划项目申报、饮水质量、创建省级食品安全工程等项目全面推进。年度十项民生实事基本完成或加快推进。社会保障成效明显。完成民生类支出8.2亿元，占财政总支出的65.09%。完成县保障性安居房、云澳大园路公租房、后宅零星公租房修缮改造。基本完成县人力资源市场及培训基地一期工程，开发全省首例龙须菜海水养殖技能培训工种，发放创业资金39.72万元，实现城镇新增就业1015人，城镇登记失业率2.3%以内。强化社保扩面征缴，城乡居民社会养老保险参保44318人，基本医疗保险参保66187人。进一步提高低保、特困供养、残疾人“两项”补贴等覆盖面及标准，发放“一站式”城乡医疗救助金逾70万元。县敬老院建设迈上新台阶，老年人工作有了新的发展。社会治理不断加强。法治南澳全面推进，宪法“六进”、一村(社区)一法律顾问、“民主法制村”法治创建、首批县“旅游安全建设项目”实践创新项目和司法体制改革深入推进，领导主体责任和直接办案制度、检察机关公益诉讼等制度有效落实，公共法律服务实现全覆盖。在全市率先完成综治信息化系统全覆盖，平安创建覆盖率、市级平安创建示范点达标率、民间纠纷调解成功率均100%。信访维稳工作良好，获评全国信访“三无”县。推进扫黑除恶治乱专项斗争，开展“8+12”、“飓风2018”、全民禁毒工程等专项行动，刑事警情、治安警情下降明显。全面落实安全生产责任制，推进“一岗双责”和企业主体责任落实，评为全市安全生产优秀单位。深化殡葬管理改革，评为全市殡葬管理工作先进单位。城乡社区协商、家庭服务中心、村民小组“五有”规范化建设等城乡社区服务体系项目有序开展。圆满完成征兵工作任务，受到汕头市委、市政府、汕头警备区的表彰。 （五）始终坚持党的领导和党的建设，政府自身建设不断增强。我们始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，落实巡视整改任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府自身建设全面加强;我们积极推进“数字政府”改革、“互联网+政务服务”改革、商事制度改革和公共资源交易体制改革，完善“中介超市”制度，建设项目并联审批时限在市的基础上提速24.4%，在减证便民专项行动中取消了120项涉企涉民证明，政府职能转变更加到位;我们强化政府系统反腐倡廉和审计工作，落实党风廉政建设责任，严格执行中央八项规定及实施细则，开展“作风建设年”活动，持续纠正“四风”，铲除扶贫、医药卫生等领域腐败和不正之风以及涉黑涉恶腐败，规范三公经费、办公用房、公车使用、公务接待管理，各单位整改落实率93.2%，廉洁政府建设更富成效;我们落实依法行政，实施法律顾问制度，开展重大行政决策和政府文件合法性审查，自觉接受县人大、政协监督，办理人大议案、建议9件，政协提案19件，政府民主法治建设迈出新步伐。同时，统计、物价、粮食、侨务、对台、宗教、保密、气象、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。代表们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导，各级各部门认真履职、辛勤工作的结果;是驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体、各界人士支持帮助的结果;也是全县人民群众凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各民主党派、各人民团体、各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在总结发展成绩的同时，我们也清醒看到，南澳的建设发展还存在一些深层次难题。创新要素集聚能力不强、载体不多，政产学研融合深广度不足、应用不够，创新创业服务体系不健全，一定程度影响市场活力;旅游消费增速仍落后于游客增速，低端消费比重较大等问题亟需突破;鼓励发展有品质的实体经济和民营经济，防止脱实向虚，工作还需做足;城乡基本公共服务和民生领域短板仍然突出，发展不平衡不协调问题还需攻坚;建设南澳国际旅游岛，打造与之匹配的高水平人才队伍工作任重道远。2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神和全国“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，心无旁骛推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力在营造良好发展环境上再创佳绩，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础;提振精神、压实责任，倾力抓好汕头“落实发展年”部署的重点任务、重点工作，以供给侧结构性改革为主线，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，深化改革开放，振兴实体经济，抓好创新驱动，推进乡村振兴，保障改善民生，落实巡视整改，一条心、一盘棋将汕头发展“三四四”总体思路和县委“三四五”总体要求落实、落深、落细，推动经济社会大局持续健康稳定发展，以良好成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长5.5%，公共财政预算收入增长6%，农业总产值增长3.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长5%，居民人均可支配收入增长10%。围绕目标任务，重点抓好以下七方面工作： 一、高举改革开放旗帜，释放发展活力坚持问题导向，解放思想，用好深化改革这个法宝，着力解决突出的体制机制问题，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，推动不动产交易中心45个行政审批事项进驻县实体大厅，争取公安专厅进驻县服务中心大楼。强化公共资源交易全过程监管，完善“十统一”标准化梳理录入，推进建设项目并联审批、“双随机一公开”等工作落地，促进行政审批便民提速增效。深化行政执法体制、市场监管、生态环境保护等综合行政执法改革。稳妥推进机构改革，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。完成承担行政职能事业单位改革任务，开展承担行政职能事业全面清理。推进经济体制改革。以增强微观主体活力为重点，做实做深相关改革。加强国有企业和国有资产的管理，加快国有企业改革步伐，优化国资布局结构，有序清理“僵尸企业”，依法处理企业债务，推动国资保值增值。启动县烟草专卖局(公司)改制工作，有序推进盐业体制改革。深化金融体制改革，完善金融基础设施，调整优化县域金融体系结构，强化监管服务能力，增强地方法人金融机构整体实力和抗风险能力。创新投融资服务，推进农村商业银行运营、农村普惠金融试点工作，推广政府与社会资本合作模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业。深化财税体制改革，完善财政管理方式，规范政府性债务管理。构建全方位对外开放格局。积极发挥古丝绸之路驿站的功能，调动企业主体作用，进一步丰富外贸进出口项目，拓展海洋特色产业、民俗文化产业等内容，将共建“一带一路”进一步走实。加强两岸交流合作，加大文化交流力度，发挥“南澳总兵府海峡两岸交流基地”“南澳论坛”等平台作用，深化两岸民间寻根问祖、民俗文化、教育管理等交流。立足口岸发展港口经济，建设好南澳县对台贸易冷链基地，积极推动对台小额贸易。培育进出口企业，推进外经贸快速发展。充分挖掘“侨”资源，创新侨务服务机制，努力引侨引智引资。做强“深蓝渔业”等海洋经济，加快申报南澳国际旅游岛，擦亮滨海旅游品牌，努力搭建现代化沿海经济带版块，积极融入“一核一带一区”区域发展格局。 二、强化高质量发展导向，提升产业品质聚焦传统产业革新和壮大现代服务业，深化经济发展质量、效率、动力变革，构建以实体经济为主力，以现代旅游业为支撑，与国际旅游岛相适应的现代经济体系。扶持发展实体经济。完善招商引资办法，开展产业链招商，鼓励回乡创业、引进创业、大众创业，培育、引进操作性强、带动力强的项目和管理模式，促进特色经济生产、建设、买卖、服务环环相扣、落地经营、成行成市。继续推进企业上规上限培育。贯彻“实体经济十条”，降低企业税负以及用地用电、社会保险、运输、融资成本等，加大力度支持重大产业项目。坚持“两个毫不动摇”立场，做好民营企业生产经营成本的“减法”和公共服务体系的“加法”，进一步优化审批服务、放宽市场准入、缓解融资难题、帮助引进人才，构建亲清新型政商关系，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。打造南澳国际旅游岛。主动融入粤港澳大湾区建设，进一步学习海南、平潭等地建设国际旅游岛的先进经验，加强南澳国际旅游岛调研和申报建设，制定出台《全域旅游发展提升方案》，高标准编制国际旅游岛建设发展规划。发掘旅游消费新热点，加强精准招商引资，鼓励引导高端旅游产业发展，培育高端海岛旅游产品体系，构建“旅游+”产业生态圈，建立与国际接轨的旅游市场监管机制。持续推进国家5A级旅游景区、广东省全域旅游示范县创建工作。加快“蓝色海湾”整治、国家级海洋公园、旭日广场、三大环岛工程等旅游基础项目建设。加快土地资源盘活，积极推进长山尾片区等围海造地、盐田和农村闲置土地收储等工作。打造“蓝色旅游经济带”，有序推进海岛旅游资源开发，打造精品景区、经典线路和精致服务，稳步开放海岛游。加强旅游人才队伍建设，积极引进旅游产业学院落地。提升旅游知名度，进一步宣传推广海岛乡村旅游线路，树立旅游品牌形象。健全现代产业体系。调整优化海洋产业结构和空间布局，加强与汕头大学等科研机构合作，探索发展海洋生物医药、海洋生物制造等海洋产业。积极开发“深蓝渔业”，发展生态深海网箱养殖、休闲渔业、渔港经济，优化养殖良种体系，推进国家级海洋牧场示范区、后江现代渔港(二级)建设，促进与武昌船舶重工、广州中誉签订的深海养殖示范基地协议项目取得实质进展，鼓励更多民企发展水产品精深加工。深入建设质量强县，申报实施标准化战略示范项目，实施现代渔农业品牌战略，强化质量监管和质量违法打击。发展商贸物流、信息服务、旅游设计、文化创意等现代服务业。加快大唐、三峡、华能等海上风电生态项目建设。规范房地产经营行为，促进房地产业健康发展。 三、实施创新驱动发展，催生发展动力创新是强县之路。依靠传统要素驱动发展的模式已经过去，只有思想解放、与时俱进、创新驱动，才能实现更高质量发展、加快动能转换。孵化创新大平台。增加创新要素和资源集聚，把新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展为重点，着手孵化高科技和绿色新兴产业集群。突出科技创新，推进“汕头大学海洋生物研究院”建设，发展海洋科研项目。强化知识产权保护和运用。加快引进和培育创新人才，强化优秀人才管理应用，建立人才创新、创造、创业基地。建设智慧南澳。进一步释放投资需求潜力，加快新信息技术应用商用步伐，加强人工智能、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资引资建设力度，推进数字化、网络化、智能化的普及。借助互联网、大数据和通信卫星导航系统，发展智能旅游，改版南澳旅游公众号，推行南澳旅游APP和小程序，为游客提供便捷丰富的旅游资讯、线路推介、交通讯息、电子地图、线上购票、游客一键、一键投诉等服务。发展旅游电子商务和移动支付。推进网络信号海岛全覆盖和景区游客聚集地免费WIFI全覆盖。推进电子商务进村下乡，加快培养农村电商人才，鼓励引导电商及配套企业入驻，发展智慧农业。构建消费大市场。努力满足群众需求，推动消费供需有效对接，改善旅游、养老、医疗、教育、文化等服务业消费环境，增强消费能力，让海岛来岛和来岛游客吃得放心、玩得称心、用得舒心、住得开心。旅游业是我县主导产业，要重点改来岛客来岛不消费、少消费模式，推动观光游向深度游、“打卡式”向“参与式”转变。要延伸旅游产业链、提升价值链，增加优质产品供给，研发帆板冲浪、徒步越野、登山探险和自由骑行等新型旅游产品，推广休闲农庄、体验渔家、海上餐厅等旅游形式，建设完善一批集美食、休闲、康养、娱乐和旅游功能于一体的度假区，带动特色渔农产品展销。要优化消费体验，完善景区交通接驳、旅游向导、停车场、公共交通、游客集散中心、旅游公厕和酒店住宿等配套服务，深入挖掘潮汕功夫茶、潮菜、潮菜和新春巡游、海商海防等特色文化，让游客进得来、留得住、不想走、还想来。强化文明诚信旅游监督，畅通投诉机制，实行游客旅游不文明行为举报和信息通报机制。 四、加快乡村振兴步伐，提升发展协调性要加快补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，推动乡村振兴和城市化由表及里、由浅及深，实现乡村生产、生活方式深度变革，着力提高发展平衡性和协调性。打赢脱贫攻坚战。这是今明两年必须完成的硬任务，要再接再厉，咬定目标，精准施策，精准发力，全面落实班子挂钩、“1+N”等脱贫攻坚责任制，细化、量化脱贫攻坚三年行动责任及任务清单，完善帮扶项目库。加大精准脱贫宣传力度，及时宣传党中央国务院有关扶贫政策，健全精准脱贫公开公示制度，营造全社会关注支持、参与扶贫的良好氛围。统筹推进保障性扶贫，积极探索旅游扶贫、电商扶贫等新型帮扶方式，动员社会力量参与扶贫，推动形成专项扶贫、社会扶贫和特色行业扶贫格局。抓住产业扶贫关键，加大县级财政资金和社会资金帮扶力度，支持有条件的贫困户发展产业项目。重点推进就业扶贫，加大公益岗位开发和贫困户技能培训力度，鼓励贫困户就近就业。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，防止“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，做到脱真贫、真脱贫。发展好农村经济。实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展。要大力发展富民兴村产业，推进“一村一品、一镇一业”和农村产业融合，构建以健康疗养、农耕体验、农家餐饮住宿为支撑的乡村旅游服务体系，让乡村旅游成为乡村振兴的先导产业。要扛稳粮食安全这个重任，抓好农业生产，推进农科技术应用和农产品流通体系建设，实施特色农产品“三品一标”认证和提升工程，推动质量兴农、品牌强农。开展农村集体产权制度改革，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，积极引入社会资本投入特色渔农业、深蓝渔业生产发展，培育和支持家庭农场、家庭旅馆、合股渔场、农民合作社等新型经营主体，促进农民增收致富。建设好美丽乡村。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，加快推进多规合一的实用性村庄规划编制工作，进一步规范农民建房。加大投入力度，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。完善农村路网，加强“四好农村路”建设，统筹抓好农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。树牢绿色发展理念，推动生产、生活、生态协调发展，全域建设美丽宜居乡村，推进农村人居环境整治行动，扎实推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，创建省级农村人居环境综合整治示范县。创建生活垃圾分类示范县，提升环卫市场化标准，建设县城和3个镇级垃圾压缩转运站，完善农村生活垃圾分类投放和收运处理机制，改造升级乡村垃圾收集站点，加强垃圾填埋场安全管理。完善村庄污水处理设施，加快云澳、深澳污水管网建设。推进农村“三旧”改造，以微改造“绣花”功夫提升村容村貌。加快文化振兴，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，注重文明传承、文化延续，推进村史馆建设。 五、大力建设生态文明，打造生态发展典范蓝天碧海、青山绿水是南澳最大的财富。要深入践行习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，大力推动绿色发展，久久为功，促进生态环境质量持续改善。全面落实生态环保责任。实行严格的环境保护制度，全面落实《南澳县生态文明建设“十三五”规划》《环境保护与生态建设规划南澳县总体规划(2016-2025)》等生态发展蓝图。推进环境监管责任体系建设，健全党政领导干部生态文明建设、生态环境损害责任追究、节能减排目标责任、环境空气质量考核等制度。严守生态保护红线，严把产业、项目关，继续推行网格化监管，坚决杜绝高污染、高耗能、高排放、高密度项目进岛。完善土地执法监管体制机制，牢牢守住耕地保护红线。大力开展环境保护检查，严厉打击各类环境违法行为。打好污染防治攻坚战。实施大气、水、土壤污染防治攻坚战和问题突出区域生态环境保卫战，重点解决污水直排、垃圾随意倾倒、黑臭水体、山塘水库库区畜禽养殖等突出环境污染问题，持续改善环境质量。贯彻“水十条”，强化河长制工作，推进饮用水源保护、“六边六水”整治工作，推进中小河流治理(第二期)、深澳大堤除险加固等项目，加强流域水污染防治。落实“土十条”，实行土壤环境分级分类管控，加强环境综合监管和联合执法，严厉打击云澳区域沿岸等地方海砂盗采行为。完善生活垃圾和污水处理系统和配套管理机制，推进县生活垃圾资源化处理厂、集镇污水处理、全省近零碳排放示范区等项目建设。加强固体废物监管整治，强化对修船、汽修行业危险废物管理，实行全县生活污泥全部委托中心城区污泥处理中心处理。进一步健全并严格实施土地、规划审批等手续，依法查处违法用地违法建设，推进疑似违法图斑核查和查处，扎实推进田安山采石场复绿、违法建设治理等工作。狠抓主要污染物减排，完成年度节能减排任务。加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理，加大农业面源污染治理力度。保护林业生态系统，推进“彩色”林业建设工作，实施碳汇造林0.4万亩、中央森林抚育0.6万亩、沿海防护林1185亩，严厉打击破坏森林资源的违法行为。保护海洋生态环境，研究“湾长制”试点工作，推进蓝色海湾等岸线修复整治，加强海洋污染源头防治与监控。持续深化殡葬改革，倡导生态文明殡葬新风尚。推广电动公交车、新能源汽车等节能环保新技术、新设备，加快淘汰落后过剩产能，引导企业发展清洁生产、循环经济。 六、加强创新社会管理，增强群众获得感要突出重点、完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，不断满足人民的美好生活需要。细化城市管理。深化城乡环境综合整治和交通、市场秩序规范整顿，更广泛开展文明村镇、文明社区、文明家庭、志愿服务等创建活动，全面提升城市文明形象和公民文明素养，确保在2019年夺取“广东省县级文明城市”称号。推行网格化城市管理模式，重点实施市容秩序、城乡环卫、园林绿化、垃圾处理、生活排污等整治升级，促进城市日常管理精细化、效率化。加强农贸市场管理，推进中心市场改造升级。深入推进“厕所革命”，新建及改造一批公厕。健全综合交通运输体系，完善公路网规划，加快我县中东部山区“四好农村公路”建设，连通环岛公路，推进广东省滨海旅游公路、G539连接线、X057线黄花山路段、县汽车客运综合站建设等交通项目。加快谋划和建设停车场、停车位，努力解决停车难问题。优化公共服务。加快教育现代化步伐，全面实施素质教育，提升信息化水平和办学条件，创建优质示范学校。积极推动学前教育普惠健康发展和义务教育优质均衡发展。调整县城学校布局，进一步整合优化教育资源。推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革，加强新时代教师队伍建设，推进与高校合作建设“教师教育创新实验区”工作，提高教师综合素质。加强医联体建设，探索县镇村一体化管理。深化公立医院综合改革，完善院前急救和“120”急救体系建设。完善县域卫生信息平台和医疗业务监管平台，实现医疗卫生机构基本数据互联共享。统筹城乡医疗卫生发展，开展优质医疗资源下沉、帮扶以及全科医生签约服务、双向转诊，推动满意卫生院创建、村卫生站室标准化建设，提升基层卫生服务水平。改进医风医德，建设“无红包医院”。弘扬社会主义核心价值观，开展更多接地气、惠民生的文化艺术、全民健身活动。实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，完善公共文化服务体系，健全完善文化馆、图书馆、镇区文化站、综合性文化服务中心、农家书屋等公共文化服务设施，推进文化场所免费开放。深化社会治理。深入建设“平安南澳”，完善“平安细胞”、治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，严打各类违法犯罪行为。推进依法治县，开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，强化人民调解、社区矫正、法律服务管理，抓好法制教育。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化黑恶势力摸排和精准打击力度，利用媒体资源强化典型案例宣传报道，营造各重点行业、各镇区村居人人皆知、人人喊打的浓厚氛围。严格落实安全生产责任制，持续开展危化品、道路交通安全、渔业安全、食品药品安全等重点行业领域隐患排查和专项整治，防范遏制一般以上生产安全事故。健全应急机制，加强应急演练，提高处突能力和风险预警能力。优化信访处理机制，规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。健全城乡社区治理体系，完善社区协商、村务公开、村民议事平台等事项。强化民生保障。实施积极就业政策，把扩大就业纳入绩效评估范畴，重点解决好高校毕业生、农民工、贫困户、军转干部等群体就业，实现技能培训500人，新增就业1000人，失业率控制在3%以内。继续深化社会保障制度改革，推进社保扩面征缴、救灾救济、福利慈善、残疾人事业等工作，提高低保、特困对象救助供养标准和困难群众医疗救助标准。健全养老服务体系，推进居家养老服务站、老年人活动中心等项目建设，鼓励社会力量兴办养老机构。推进双拥优抚安置工作，促进军民深度融合。完善住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场健康发展长效机制。加大对全县重点项目的检查督查力度，及时解决问题，推进项目实施。认真办好2019年十件民生实事(见附件)。 七、强化政府自身建设，涵养优质政治生态坚持党的领导，全面加强政府自身建设，切实转变政府职能，以好作风、高效率取信于民，以廉政、勤政造福于民，推进政府治理能力现代化。加强政治建设。提高政治站位，把政治建设摆在首位，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，确保党的组织生活正常、认真、严肃。落实“第一议题”学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化“大学习、深调研、真落实”工作，不断解决事关全县发展重大课题。不忘初心、牢记使命，把为民办实事、为企业服务作为政府履职的重中之重，切实做好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，提高政府服务水平。切实抓好巡视反馈意见和上级专项巡察、督察、督导、审计的整改落实。推进依法行政。健全政府依法民主科学决策机制，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估制度等程序，完善政府规范性文件备案审查制度，发挥政府法律顾问作用，建设法治政府。推进政务公开，依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督。积极办好各类议案、提案和建议，推动民主政治建设不断迈上新台阶。严格规范公正文明执法，加强执法队伍建设，全面实行持证上岗和执法资格管理制度。认真履行行政应诉职责，维护群众合法权益。保持清正廉洁。党风廉政建设主体责任体责任，落实“一岗双责”，坚持挺纪在前，切实抓好反腐倡廉。继续锤炼作风、历练队伍，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格规范三公经费、办公用房、公车使用、公务接待，开展扶贫、招投标、工程建设等领域作风问题专项治理。发挥督查作用，加强问责整改。加强政府绩效管理，强化行政效能监察。加大审计监督力度，深化预算执行、领导干部经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任、民生项目的跟踪审计，推进审计全覆盖和成果利用。强化政府系统廉洁自律，加强干部队伍建设。各位代表，回顾过去，我们在加快南澳振兴发展的道路上砥砺前行;展望未来，我们在改革发展的新征程上满怀信心。让我习近平新时代中国代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘来路，不改初心，将南澳国际旅游岛和美丽健康幸福南澳建设进行到底!2019年南澳县十件民生实事情况 一、推动提升教育服务水平(3000万元)1.发放山区和边远农村教师生活补助。项目概况：对山区和边远农村公办学校教师发放生活补助月人均标准不低于1000元(牵头单位：县教育局)。2.新建后宅镇中心幼儿园。项目概况：在后宅镇崇文路中段建设占地面积7.8亩、总建筑面积6000平方米的后宅镇中心幼儿园，可设置12个教学班，容纳360名幼儿入读。计划2019年6月开工建设，工期10个月(牵头单位：后宅镇政府)。3.实施教师队伍提升工程。项目概况：落实县政府同韩山师范学院共创教师教育创新实验区协议，加强师资培训，提升教师学历水平。健全“县管校聘”制度，优化教师资源配置，推动教育现代化各项工作(牵头单位：县教育局)。 二、提高底线民生水平(600万元)1.城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差提标。项目概况：2019年全县农村低保补差水平高于省下达的最低生活保障线(牵头单位：县民政局)。2.特困人员基本生活标准提标。项目概况：城镇分散供养特困人员基本生活标准按照当地城镇低保标准的1.6倍确定，农村分散供养特困人员基本生活标准按照当地农村低保标准的1.6倍或上年度农村居民人均可支配收入的70%并按就高原则确定(牵头单位：县民政局)。3.孤儿基本生活最低养育标准提标。项目概况：2019年孤儿散居供养标准每人每月提高至1025元(牵头单位：县民政局)。4.困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准提标。项目概况：2019年贫困残疾人生活津贴补助标准每人每年提高至1980元;重度残疾人护理补贴补助标准每人每年提高至2640元(牵头单位：县民政局)。 三、保障城乡居民福利(500万元)1.城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提标。项目概况：提高城乡居民基本养老保险基础养老金补助标准。2019年每人每月提高至170元(牵头单位：县人力资源和社会保障局)。2.实施政府民生综合责任保险。项目概况：为全县户籍人口购买政府民生综合责任保险(牵头单位：县民政局)。3.实施高龄老人政府津贴及银龄安康保险。项目概况：向全县户籍老人发放政府性津贴，包括80-89周岁每人年360元、90-99周岁每人年600元、100周岁以上每人年3600元;政府统一出资为60周岁以上老人购买意外伤害保险(牵头单位：县民政局)。4.实施广东省养老机构责任保险。项目概况：为县福利院老人购买广东省养老机构责任保险，每人每年120元(牵头单位：县民政局)。5.实施女性安康保险。项目概况：为全县1.2万名年龄在35-64周岁的农村妇女购买关爱女性生殖健康团体疾病保险，每人每年12元(牵头单位：县妇联)。6.购买扶贫救助保险。项目概况：为全县建档立卡贫困人员购买扶贫救助保险(牵头单位：县农业农村和水务局)。7.老年人、残疾人和中小学生乘坐公共汽车优惠。项目概况：年满60周岁不足70周岁的南澳籍老年人乘车实行五折优惠;年满70周岁及以上的实行票价全免优惠;残疾人乘车实行票价全免优惠;南澳籍中小学生(含在校中等职业技术学校学生)乘车实行七折优惠(牵头单位：县交通运输局)。 四、提升城乡卫生医疗服务水平(4000万元)1.提高城乡居民医保财政补助标准。项目概况：2019年城乡居民医保财政补助每年每人提高至530元(牵头单位：县人力资源和社会保障局)。2.提高基本公共卫生服务补助标准。项目概况：按相关规定，为我县城乡居民提供建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕妇产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、卫生监督协管服务等14类基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化。2019年每人年增加至60元(牵头单位：县卫生健康局)。3.基层医联体提升工程。项目概况：县人民医院门诊大楼建成投入使用;加大县人民医院对各镇区卫生院的支持力度;规范村级卫生站管理各项工作(牵头单位：县卫生健康局)。4.县人民医院信息化平台建设。项目概况：在县医院原有信息化建设基础上进行信息孤岛补充，推进医院医疗改革，提升患者满意度，提升医院服务能力和竞争力(牵头单位：县卫生健康局)。 五、实施城乡卫生治理(18000万元)1.城乡污水处理设施建设。项目概况：完成后江污水处理厂提标改造任务;实现全县污泥外运处理;云澳镇污水处理设施建设项目(一期)建成投入使用，云澳镇污水处理设施建设项目(二期)开工建设;完成后宅镇西山村、云澳镇东澳村、森林公园前烟墩村等村庄污水管网及处理设施建设(牵头单位：县城市管理和综合执法局、各镇区)。2.农村环境卫生长效保洁项目。项目概况：补助全县41个行政村卫生保洁经费492万元，健全乡村卫生保洁长效机制(牵头单位：县城市管理和综合执法局、各镇区)。3.县城区及环岛公路沿线卫生保洁。项目概况：总体投入不低于1000万元的水平，重点做好考核等工作(牵头单位：县城市管理和综合执法局)。4.建设垃圾资源化处理厂及垃圾收集转运设施。项目概况：生活垃圾资源化处理厂项目拟建设日处理能力100吨(预留一条100吨)的生活垃圾生产线，采用资源化技术，计划投资1.05亿元(包括垃圾收集转运设施建设2000万元)，力争2019年底基本建成(牵头单位：县城市管理和综合执法局)。 六、实施平安交通工程(1000万元)1.建设停车设施。项目概况：结合景点建设、文明创建、乡村振兴等专项工作因地制宜建设全岛若干停车场、停车点、停车带(牵头单位：县住房和城乡建设局、各镇区)。2.配套建设南澳县汽车客运总站(公交车综合站)。项目概况：委托广东省交通运输规划研究中心对我县综合客运枢纽布局进行规划设计，编制《南澳县汽车客运综合站可行性研究报告》，利用县城中兴路现县交通局办公地址配套建设南澳县汽车客运总站(公交车综合站)(牵头单位：县交通运输局)。3.建设平安村口(路口)。项目概况：在国道省道等交通干道与沿线村道交汇路口，按“五个一”标准(即一组减速标志、一块反光镜、一组停车让行标识、一组注意村庄的警告标志、一段良好的停车视距)建设平安村口路口(牵头单位：县交通运输局)。4.实施突起路标工程。项目概况：长青线057转弯口以及大兰口至后兰村约5100米路段设置突起路标，提高中线公路夜间雾天行车的安全性(牵头单位：县交通运输局)。 七、推进公路设施建设(2500万元)1.改造X057线黄花山路段。项目概况：投资1500万元改造X057黄花山路段，包括完善排水设施、急弯路段截弯改直、路面加宽、绿化美化等(牵头单位：县交通运输局)。2.完成年度“四好农村路”建设改造任务。项目概况：投资1100万元完成羊屿、城西、前埔埕、西山、后花园、黄花山等农村公路建设改造任务(牵头单位：县交通运输局)。 八、实施深澳大堤排险加固工程(800万元)项目概况：建设内容包括堤身灌浆加固、堤脚堤固、堤体加高培厚加固和闸室加固等(牵头单位：县农业农村和水务局)。 九、解决县城部分片区内涝问题(2500万元)项目概况：落实《南澳县县城区排水(雨水)防涝综合规划》;解决县城山顶片区雨污分流问题;启动后江强排站设计建设工作;分批组织对污水管道进行清淤等(牵头单位：县住房和城乡建设局、县城市管理和综合执法局、后宅镇政府)。 十、加大农村供水设施建设力度(2000万元)项目概况：落实县自来水公司“村村通自来水”15宗农村供水一体化设施管理工作;解决深澳镇走马埔村、三澳村、吴平寨村、云澳镇东澳村、澳前村等村庄供水管网破损问题;解决县城往云澳、深澳、青澳片区供水泵站加压费用;做好青澳片区供水工作(牵头单位：县农业农村和水务局)。

  2025-07-09

• 【南澳县招商】2020年南澳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年5月15日在南澳县第十五届人民代表大会第五次会议上南澳县代县长姚玳勇各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，积极谋划全面融入粤港澳大湾区建设，支持、对接和服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动经济社会高质量发展，向建设“干净、整洁、平安、有序”花园岛迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值29.33亿元，增长5.8%；第三产业增加值16.06亿元，增长7.6%；农林牧渔总产值23.4亿元，增长2.6%；社会消费品零售总额28.54亿元，增长7.2%；固定资产投资总额15.83亿元，同比下降20.1%。这一年，我们解决最突出的问题，扛压力、抵风险，经济增长亮点纷呈。一是积极应对中美贸易摩擦，多措并举，在为企业开展进出口业务提供政策支持的同时，结合自身优势，发展水产品精深加工并出口海外，外贸进出口指标逆势上扬，全年实现外贸进出口总额1.26亿元，增长27.5%，完成全年目标任务的121.4%，其中出口总额1.05亿元，增长32.8%，完成全年目标任务的126.5%；进口总额0.22亿元，增长6.7%，完成全年目标任务的101.6%。二是成功培育亿弘水产品有限公司等3家规上限上企业，改变我县规上工业仅有风电企业的现状，完成规上工业增加值1.66亿元，增长7.6%，增速位列全市各区（县）第一。三是坚持政府过紧日子，全年新增减税降费规模超3955万元，在连续两年没有土地出让及大宗资产拍卖情况下，财政收入保持增长势头，一般公共预算收入2.66亿元，增长1.8%，其中税收收入2亿元，增长6.56%，增速位列全市各区（县）第二，占一般公共预算收入75.24%；一般公共预算支出14.53亿元，增长15.28%，其中财政八项支出10.02亿元，增长26.48%，一般公共预算收入和财政八项支出增速位列全市前茅。社会消费品零售总额增速连续8个月位列全市各区（县）第二。这一年，我们抓住最迫切的问题，促改革、增动力，试点工作取得明显成效。承接并开展农村集体产权制度改革工作试点单位、国家第一批农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县、全国县域紧密型医共体建设试点县、广东省生态宜居美丽乡村示范县、广东省休闲农业与乡村旅游示范点等8项国家级、12项省级示范试点创建工作，取得明显成效，获得一批国家级、省级、市级荣誉称号，其中“蓝色海湾”岸线整治项目成为全国成功案例，入选广东省首届国土空间生态修复十大范例；南澳县被批准为广东省2020年省级电子商务进农村综合示范县；连续6年登上“广东省旅游综合竞争力十强县（市）”榜单；南澳岛慢生活乡村路线入选“广东省乡村旅游精品线路”；黄花山村被认定为第一批“国家森林乡村”，后花园村被认定为全国“一村一品”示范村镇和广东美丽乡村特色村。这一年，我们抓住最关键的问题，挖潜力、拓路径，旅游体育融合出新出彩。成功举办2019年亚洲冲浪暨全国冲浪锦标赛、2019年汕头南澳铁人三项亚洲杯暨全国铁人三项锦标赛等5项国际国内专业运动赛事，以及“中国旅游日”汕头主题活动暨第三届汕头南澳岛相思花节“悦行汕头”登山徒步活动、汕头南澳越野挑战赛等20项群众性体育活动，吸引了来自世界各国、全国各地1800多名专业运动员、教练员参加比赛，100多家国内外新闻媒体、网络新媒体聚集南澳集中报道。特别是有12项赛事活动在旅游淡季举办，共吸引来自世界各地运动员、教练员和体育爱好者8580人，带动40多万人次进岛观看比赛和旅游，带旺海岛淡季旅游。这一年，我们聚焦最根本的问题，强保障、惠民生，群众幸福感安全感显著增强。群众安全感和政法工作满意度在全省138个县（市、区）中分别排名第一和第二；“平安创建”知晓率和参与度、扫黑除恶满意率在全市各区（县）中均排名第一。防灾减灾救灾工作实现新突破，被确定为全国首批、全省唯一的综合减灾示范县创建试点单位。获评“广东省推进教育现代化先进县”。率先在全市基层医院建成“远程会诊中心”，并完成首次远程会诊。过去一年，我们还重点抓了以下七项工作：特色产业质效齐升。产业结构不断优化，三次产业结构调整为34.5：10.7：54.8。旅游发展提质升级，《美丽南澳发展战略规划（2018-2050年）》正式施行，完成全县控规编制全覆盖任务，扎实开展国土空间规划试点工作；编制完成《南澳县全域旅游发展总体规划（2019-2035年）》，制定出台《南澳县创建国家5A级旅游景区工作方案》《南澳县促进全域旅游发展实施方案》《创建广东省全域旅游示范区工作方案》，旅游开发更加规范有序。创建国家5A级旅游景区迈出新步伐，主动向上对接申报，积极向外学习借鉴，对照国家5A级旅游景区的评定标准，确定创建核心范围。高标准筹备亚青会场馆建设，加快完善旅游基础设施，完成一批景区景点美化绿化、环境综合整治、旅游厕所、旅游标识以及停车场升级项目，东海岸国际旅游度假区休闲广场顺利完工，启用南澳大桥ETC业务和海岛国家森林公园智慧票务系统。推动旅游产业实现较快增长，全年旅游接待人数776.6万人次，实现旅游综合收入23.6亿元，分别增长16%和14.4%。国家级海洋牧场示范区完成全部礁体投放工作，全年完成水产品总产量19.2万吨、产值17亿元，其中海洋捕捞产量5.6万吨，同比下降6.5%，养殖产量13.6万吨，增长7.2%。风电工业有序推进，大唐、三峡、华能3个海上风电项目完成前期投资额2.48亿元，全年风力发电3.7亿千瓦时，增长26.1%。深化对台交流合作，第18届南澳论坛列入国台办2019年全国对台交流重点项目；前江码头海关监管区配套设施基本建成，积极向上级争取更加开放的对台贸易管理措施，相关文件已经报至国家商务部。乡村振兴高效推进。编制完成《南澳县实施乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）》，基本完成第一批4个生态宜居美丽乡村示范村建设任务和23个干净整洁村整治任务。扎实开展农村人居环境综合整治，全县41个行政村全部完成“三清三拆三整治”工作，实现“村道路面硬化”，全面完成“厕所革命”“四好农村路”“平安村口”建设任务。积极创建“南澳县茶叶市级现代农业产业园”，申报省级现代农业产业园，结合特色优势农业，主动加强与广东省新供销天业冷链集团有限公司沟通协调，推动南澳冷链物流中心基地项目落地。积极扶强培优新型农业经营主体，全年新增注册农民专业合作社20个，累计达到80个，其中7个荣获市级农民专业合作社示范社，5个同时荣获省级农民专业合作社示范社。城乡环境日益优化。后江现代渔港（二级）工程竣工、G539连接线新建工程（澳呖隧道）于2020年春节前通车；后宅直达松岭村、后花园村客运班线顺利开通。全县47个自然村启动雨污分流工程建设，其中17个完工。深入推进文明创建工作，部署实施“八大提质计划”，构建县领导督查暗访、人大政协代表委员督查组和第三方模拟测评督查考评体系，有效推动“六乱”等问题整改；持续推进城市网格化、精细化管理，完成环岛公路沿线沿岸绿化整体提升工程，环岛公路美化绿化实现市场化保洁全覆盖，常态化管理机制更加完善，城乡秩序和形象明显提升，后花园村、羊屿村荣获“汕头市文明村”称号。生态优势持续扩大。中小河流治理（第二期）、后江污水处理厂提标改造、青澳污水处理站扩容、深澳污水处理设施及管网建设等生态项目完工；“蓝色海湾”岸线整治项目预计2020年10月建成；近零碳排放示范区项目全面推进，并作为先进典型在全国研讨会上作经验交流；实施垃圾外运出岛集中处理。落实中央环保督察反馈意见整改工作，对全县入海排污口、海水养殖场、海上餐厅进行清理整顿，全面开展“散乱污”工业企业（场所）专项整治和第二次全国污染源普查工作，依法拆除第一批“散乱污”企业（场所）7家，整治率达100%。巩固提升“河长制”工作，扎实推进“湾长制”试点工作。落实汕头市创建国家森林城市工作部署，启动生态检察督查，完成南澳大桥入岛、田安山采石场、金东海片区和下田安片区裸露山体复绿施工，补植复绿管养机制进一步健全。空气达标率稳居全市第一，黄花山林场被广东省林业局认定为“2019年广东省森林康养基地（试点）”单位。开展“净海2019”专项行动，严格休渔期执法；开展海域养殖区域及沿岸清理整治专项行动，制定《南澳县海域养殖区及沿岸清理整治工作方案》和《汕头市南澳县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，合理规划和调整养殖生产布局，在全省率先由财政补贴推广使用生态环保浮球，促进海域养殖生态化、规范化。民生保障能力大幅提升。全县民生类支出11.1亿元，增长18.4%，占全县一般公共预算支出的76.4%；城、乡居民人均可支配收入分别达1.72万元、1.34万元，增长5.9%和8.7%。城镇新增就业847人，劳动力技能晋升培训452人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保4.43万人，基本医疗保险参保6.63万人。脱贫攻坚高效实施，全面落实全县相对贫困人口教育补助、医疗保障、危房改造和低保政策兜底等各项扶贫惠民政策，投入精准扶贫使用资金3421.34万元，资金使用率达100%。建立长效农业特色产业131个、新增到户产业扶贫项目15个。全县706户贫困户、1880名贫困人口以及5个省定贫困村均达到退出标准。县人民医院综合楼改扩建工程完工，120急救指挥中心建成并投入使用，岛内“15分钟急救圈”构建成形；启动全国县域紧密型医共体建设试点工作；登革热防控措施有力、工作到位、成效显著；严重精神障碍患者救治工作取得突出成绩，被评为全省25个先进地区之一；率先在全市为持证残疾人购买人身意外伤害保险；基本实现全民医保，面向困难群众的医疗救助覆盖面不断扩大。推进教育优质均衡发展，科学调整县城学校布局，恢复南澳中学初中部；推进“县管校聘”工作，实施教师队伍素质提升工程；推进一批教学安全设施改造工程和信息化项目，办学条件进一步改善。殡葬改革深化巩固，连续20年评为全市先进单位。社会治理全面加强。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年、旅游旺季等重节点的安保维稳任务，全年信访批次、人次分别下降16.5%和18%，信访件到期办结率100％。扫黑除恶专项斗争实现“零”的突破，累计打掉恶势力犯罪集团1个、团伙9个，中央督导组、省扫黑除恶办交办转办线索100%办结。深化“平安细胞工程”创建活动，完成“平安村口”建设任务，平安创建覆盖率、市级平安建设示范点达标率均为100%。法治南澳建设取得新进展，提出“马上就办”诉讼服务承诺，创设“互联网+”巡回法庭，两家社会律师事务所挂牌成立，填补了我县长期缺乏社会律师事务所的空白，46个村（社区）全部配备法律顾问，“零距离”帮助群众解决法律问题；学习推广枫桥经验，创新设立个人调解室，调解成效显著。宗教管理全面加强，率先在全市完成宗教、民间信仰场所“四进”全覆盖工作，圆满完成中央、省、市宗教工作督查整改。军民融合和双拥工作有力推进，连续30年被评为征兵优秀单位，南澳女子民兵排扩充为女子民兵连，成为广东省军区宣传培养重大典型；积极创建全国第十一届双拥模范县，全国双拥模范县考核工作受到省工作组充分肯定。社会治安、安全生产形势总体平稳，未发生一般以上生产安全事故。政府自身建设提速提效。全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。机构改革高效完成，正科级政府机构从30个精减到21个，工作进度位列全市前列。坚决落实省委巡视整改工作，召开县政府常务会议和工作会议近30场次，土地管理、渔船管理、烟草改制、国企改革等历史难题得到稳妥解决。“互联网+政务服务”一体化加快推进，汕头政府在线（二期）上线运行，“粤省事”“广东政务服务网”推广应用，“粤省事”注册率全市第一。营商环境全面优化，八类政务服务事项增加至1552项，企业开办时间压缩为2个工作日，简化企业设立登记程序，促进新增各类市场主体712户。加强审计监督，自觉接受县人大、政协监督，办理人大议案、建议8件，政协提案、建议15件。廉政建设深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及实施细则精神。认真开展廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题。同时，统计、物价、粮食、侨务、宗教、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给南澳人民生命健康安全和经济社会发展带来严重影响，全县各级各部门迎难而上、坚守阵地，广大群众迅速响应、自觉投入，全县上下齐心协力、万众一心，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生以来，我们坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总求，抓早抓严落实各项防控措施，严把入岛关口，加强大桥、港口、码头管控；率先在全市完成医学集中观察点征用，对所有符合隔离条件的人员应收尽收；严格落实联防联控、群防群控措施，强化网格化管理，开展地毯式排查，坚决做到“五个100%”，确保“不漏一户、不漏一人”，确诊的3例病例均为输入型病例，全部在观察点发现，有效阻断了疫情的传播途径；始终坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，出台支持企业复工复产8条专项措施，实施暖企惠企护企工程，规上限上企业、重生产企业以及在建项目全面复工复产；积极应对境外疫情蔓延带来的影响，带动外贸大幅逆势上扬，2020年以来完成外贸进出口总额1.42亿元，增长710.3%，完成全年计划目标任务的111.5%，提前八个月超额完成全年计划目标任务；认真落实学校疫情防控工作部署，统筹做好复学复课工作，全县中学毕业班学生顺利返校。各位代表，我们取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部群众的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助南澳建设的广大干部群众、社会各界人士、驻岛部队和武警官兵，向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济薄弱，落地项目少、产业链条短，龙头企业缺乏，税源培育不足，资金调度十分困难；二是产业发展质量和效益有待提升，旅游主导产业支撑力不足，海洋经济发展相对滞后，产业融合亟待加快；三是农业农村发展不充分，村集体经济薄弱，基础设施欠账较多，乡村振兴仍需提质；四是少数干部创新意识、担当精神不够，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加强等等。对于这些问题，我们将勇于面对，有效破解，绝不辜负人民重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，我们国家将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是承上启下的一年，我们主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。根据县委十三届十次全会精神，2020年政府工作的总体求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实市委、市政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以打造“干净、整洁、平安、有序”花园岛为目标，以深化改革开放、产业融合升级、创新社会治理、增进民生福祉为主攻点，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长4%，农林牧渔业总产值增长0.8%，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长6%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们着力做好以下七个方面重点工作： （一）以“双胜利”为目标，在常态化疫情防控中加快推进经济社会秩序全面恢复我们刚刚经历了一场抗击新冠肺炎疫情的人民战争，取得了重大阶段性胜利，但这场战争不可避免地对经济社会发展造成了较大冲击，我们积极应对，研究新情况、解决新问题，努力把疫情造成的损失降到最低。坚持常态化疫情防控。强化底线思维、风险意识，始终绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情防控工作，因时因势动态完善“外防输入、内防反弹”各项措施。加强境外入岛人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，充分运用大数据，科学精准、依法有序开展重点人群的摸排和健康管理，切实把好返乡摸排关、入境关、社区管控关、隔离管控关。常态化严格落实景区景点、宾馆酒店等重点场所卫生消毒、体温检测等防疫措施。广泛开展爱国卫生运动，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。全面推进复工复产复学。巩固和拓展疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，确保完成全年经济目标任务。落实刺激消费的政策措施，促进新型消费，着力培育新兴消费热点；化危为机，抓住国家以更大宏观政策力度对冲疫情影响的难得机遇，精心组织包装一批项目，努力争取政策资金，积极扩大有效投资，推动一批全局性、引领性、突破性重大项目落地；精准落实复工复产政策措施，加大援企稳岗力度，努力为中小企业和个体户解难纾困，帮助企业复产达能；周密细致做好复学复课工作，始终把师生生命安全和身体健康放在首位，严格落实校园疫情防控措施，加强校园物资调配与日常管理，完善学校与家长的联防联管联控机制，确保校园安全。 （二）坚持创新引领，深化改革开放，拓展更加广阔的发展空间提升市场开放程度。努力克服境外疫情蔓延带来的影响，全力以赴稳外贸，培育外贸新增长点，认真落实省“外资十条”“实体经济十条”等相关政策，积极引导企业运用利好政策保障出口业务高效开展。积极融入粤港澳大湾区建设，主动对接、支持和服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，最大限度发挥好我县旅游、体育、生态、海洋、对台等方面优势，借力“双区”丰富的资金、科技、产业资源，加强在市场、产业、政策上的对接，加大引资引智引技力度，持续增强内生发展动力。深化对台交流合作，依托国家级海峡两岸交流基地、前江对台小额贸易点、南澳论坛等现有平台，积极争取实施更加开放的对台贸易管理措施和政策，完善前江码头配套设施，规划建设台湾商品展示中心，推动形成“到南澳购买台湾商品”的旅游购物新热点。深入实施创新驱动。坚定不移贯彻新发展理念，加强对经济社会发展重大问题的研究，做好“十四五”规划编制工作。坚持问题导向、需求导向、效果导向，持续深化供给侧结构性改革，系统推进行政审批、财税金融、教育卫生、农业农村等各领域改革，以改革新成效推动各项工作不断取得新突破。加快国企改革，加强县烟草专卖局（公司）规范管理，依法有序处置“僵尸企业”。落实支持民营经济改革发展各项政策举措，加强“四上”企业的巩固和培育，持续推进“个转企，小升规”工作，加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。准确把握数字经济等新业态的发展规律和趋势，加速5G信息基础设施建设，着力培育发展新型产业。聚焦南澳生态、海洋等比较优势，加强产学研合作，发挥科技市场作用，促进科技成果转化。优化投资服务环境。当好服务企业的“店小二”，增强服务意识、创新服务模式、提升精准服务水平，优化审批服务，为各类企业营造公平、透明、法治的发展环境。帮助新引入企业梳理办证所需资料明细单，全程协助办理相关证照，加速企业入驻。及时了解企业在生产经营中遇到的困难和涉企服务政策落实情况，帮助企业用好用足财政、金融、税收、社保等各类帮扶解困政策，严厉打击影响政策落地、损害营商环境、侵害企业利益等各种违法违纪行为，推动企业发展提质增效。全面实施代办制，着力解决项目建设涉及的立项、用地、用水、用电等问题，把服务贯穿项目建设全过程。继续深化“放管服”改革，结合乡镇机构改革，按照“实际需、宜放则放”的原则，将县级经济社会管理权限充分下放镇（区），确保镇（区）接得住、管得好、用得活。深化“三集中、三分离”政务服务模式改革，抓紧建成24小时自助服务厅，确保各部门审批后台全部进驻县级服务大厅；全面推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”“办就办好”，提高市统一申办审批事项受理平台的使用率，推动政务服务环境更加高效便捷。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”覆盖更多监管领域。 （三）突出项目拉动，提高产业层次，培育更具实力的竞争优势加快产业项目谋划建设。认真研究国家、省、市产业政策，牢牢把握上级投资导向，按照“资金跟着项目走”的求，重点谋划包装旅游开发、美丽乡村、生态建设、教育卫生等项目建设。积极对接省、市“十四五”规划编制，超前谋划和做好2020年专项债项目的申报和储备工作，力争更多项目列入上级项目库。落实领导干部带头招商和部门齐抓招商运行机制，聚焦产业融合、数字经济、智慧城市等重点领域，用好政策窗口期，对照产业链和规划图精准招商，力争在引进好项目、大项目上实现新突破。解决制约重点项目进展的难点问题，加快“蓝色海湾”岸线整治、国家级海洋牧场示范区、冷链物流中心基地、龙门路道路桥梁建设与景观配套工程、生态宜居美丽乡村、深澳海堤加固等重点项目建设进度；大力推动大唐海上风电、长山尾围填海、“三旧改造”等项目落地，加快补齐发展短板。促进旅游业高质量发展。以创建国家5A级旅游景区和广东省全域旅游示范区为重点，推动南澳旅游提质升级。加快对国家5A级旅游景区创建指标体系的研究，明确创建清单，抓紧做好各项前期工作并组织申报。谋划建设主题公园，积极探索发展邮轮经济，规划建设邮轮停靠港，发展深度游和高端购物产业。把南澳旅游资源融入全市旅游产业发展大局，加强与潮州、揭阳等周边地区旅游资源的整合联动，推动旅游产业协同开发，加快形成大旅游格局。完善旅游市场化运作模式，规划更多精品旅游线路，提升旅游景区的趣味性和吸引力。加快旅游基础设施建设和景区景点改造升级，完善旅游标识、旅游公厕、交通体系等服务配套设施，科学规划游客换乘中心。利用信息化手段，建设南澳县全域智慧旅游大数据平台，打造智慧管理、智慧服务、智慧营销体系，实现“一部手机游南澳”。强化民宿经营管理，强力开展旅游市场秩序整治，全力维护游客合法权益。推动产业融合发展提速。做强做大旅体融合发展，以承办亚青会比赛项目为契机，探索水上运动等特色旅游体育项目，谋划打造一批高端旅游体育精品线路、精品赛事和示范基地，加快亚青会场馆和城市品质提升工程建设，推进前江湾帆船帆板训练基地、青澳湾冲浪基地以及健身广场体育综合改造工程建设，争取国家级、省级专业运动队冬训基地落户南澳。总结成功经验，利用好国家旅游体育融合发展政策，精心筹备办好全国沙滩排球、全国铁人三项等一批具有国际影响力的大型体育赛事，真正把一流标准落实到赛事组织、外宾接待、后勤保障、宣传推广、市场开发等各方面各环节，带旺海岛淡季旅游，展现南澳良好形象。做深做细旅游业与传统渔农业融合发展，挖掘乡村旅游内涵，促进生态农业与乡村旅游深度融合，建成一批乡村旅游和民宿示范项目；大力发展海上休闲旅游，推广海上垂钓、休闲渔业等海上体验项目，完善市场化运作模式，扶持休闲渔业旅游公司发展壮大，鼓励有条件的渔船通过合法手续参与海上休闲旅游业务，促进渔民转产增收。做优做精文化旅游融合发展，将源远流长的潮汕文化作为重元素融入旅游开发，深度挖掘南澳海防文化、总兵文化、红色文化、海商文化、宗教文化内涵，开发具有海岛特色的旅游文化产品，不断丰富旅游业态。注重旅游宣传推介，优化旅游宣传营销体系，继续办好旅游节庆等活动，聚揽人气，提升名气。 （四）聚焦统筹协调，坚持全面振兴，建设更具特色的美丽乡村促进农业增效和农民增收。深入实施乡村振兴战略，因地制宜发展“一镇一业、一村一品”，建设现代农业产业精品区，以后花园“宋茶”特色产业基地为中心，创建农业生态观光特色产业园。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态，完善助农服务体系，加快创建广东省电子商务进农村综合示范县，建设南澳县电子商务公共服务中心，提升南澳紫菜、牡蛎、宅鱿、宋茶、金薯等优质农副产品知名度，扩大线上销量，增加产品附加值。强化农业政策扶持引导，积极引进龙头企业，大力培育农民专业合作社等新型农业经营主体。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，落实农村宅基地确权、“房地一体”农村不动产登记发证工作。规范农村“三资”管理，整合涉农资金，有效投入发展壮大农村集体经济，带动农民增收致富。优化农村发展环境。加快推进生态宜居美丽乡村示范县以及“九溪澳―后兰―后花园”“西畔―南台―中柱―澳前”乡村振兴示范片建设，试点开展农房管控和村庄风貌提升。健全农村环境卫生长效保洁机制和基础设施长效管护机制，高标准通过广东省推进乡村振兴战略实绩考核。扎实推进农村人居环境综合整治，深化“三清三拆三整治”成果，大力开展“村庄清洁”和农村“三线整治”工作，解决村庄环境卫生整治不彻底问题。深入实施农村生活垃圾收集分类处理，创建国家农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县。统筹推进“四好农村路”“厕所革命”建设，加快农村供水供电、信息网络、物流运输等设施建设，推动公共服务向农村倾斜，加快实现基础设施的“硬联通”及公共服务的“软联通”。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持稳就业、助创业、促增收，把提高脱贫质量放在首位。依托自然资源优势，扶持特色种植、生态养殖、乡村旅游等扶贫产业项目做大做强，大力推进农副产品精深加工，增强贫困群众自身发展能力。全力用好产业帮扶资金，用活小额信贷等产业扶贫政策，不断充实脱贫攻坚项目库，促进扶贫产业持续发展。探索“互联网+消费扶贫”模式，建设南澳消费扶贫农产品交易中心。加强贫困户就业技能培训，大力开展“粤菜师傅”培训，挖掘潜力扩大贫困户就业。密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，防止因疫情返贫致贫。以开展脱贫攻坚普查工作为契机，对脱贫成果再梳理再加强再完善，进一步落实攻坚责任，加强扶贫领域作风建设，规范扶贫资金使用管理。 （五）坚持绿色发展，强化社会管理，建设更具魅力的宜居海岛打好污染防治攻坚战。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推进饮用水水源保护区规范化建设。严格落实县、镇、村三级“河长制”“湾长制”责任，加强水污染综合治理，坚决查处非法采砂、乱排乱放、侵占岸线等违法行为。开展入海排污口整治，确保所有入海排污口整改完成并稳定达标排放。全面完成“源头截污、雨污分流”工程建设，做到“污水进管、雨水进河”，确保生活污水应收尽收。用好国家森林城市政策，加快国家森林康养基地申报和黄花山省级森林康养基地建设。加快林分林相改造和裸露山体复绿工作，加强补植管养，提升复绿治理效果。坚决打好海域污染防治攻坚战，强势推进海域养殖区域及沿岸清理整治，规范海域养殖管理，实行生态养殖。做好节能减排工作，确保广东省近零碳排放示范区试点工作通过验收。提升城市环境品质。优化城镇空间布局，加快国土空间总体规划编制，推进“多规合一”，全面提升规划的科学性和精致度。加大土地收储力度，盘活利用现有码头、闲置土地等资源，拓展发展空间。抓紧排查处置农村乱占耕地建房问题，依法依规清理整治各类违法用地、违法建设。加快完善全县道路交通基础设施建设，跟进南澳高速公路联络线、广东滨海旅游公路南澳段等项目，科学规划停车场、停车位，缓解岛上停车压力，构建更加安全便捷的交通格局；重拳出击、铁腕整治，大力开展全县交通秩序整治行动，强化交通秩序管理，严厉打击交通违法行为，引导群众自觉遵守交通规则，实现文明交通常态化。提升城市管理水平。严格对照广东省县级文明城市创建标准和指标体系，规范完善资料建档，加强督查考核，重点实施十大提质项目，确保成功创建广东省县级文明城市。加快推进垃圾压缩站和收运系统项目建设，进一步规范垃圾收集、转运、处置工作。利用信息化手段，促进城市日常管理智慧化、精细化、高效化，加大城乡环境卫生整治力度，联动抓好背街小巷环境提升。强化市容秩序综合管理，健全“网格化”“路长制”工作机制。完善环卫绿化市场化模式，实施环岛公路路灯和绿化美化市场化管养。 （六）坚持改善民生，创新社会治理，共创更加美好的幸福生活全力维护安全稳定。聚焦防范化解重大风险，全面落实风险隐患排查预警、源头稳控和依法处置措施，确保社会大局持续平安稳定。强化宗教、民间信仰场所制度化管理，依法规范宗教活动。落实信访工作责任制，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，完善社会治安立体防控体系，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加快“雪亮工程”建设，实现重点地区、重点部位及各村（社区）的视频监控互联互通。加大力度攻坚扫黑除恶，做实做细线索核查，深化“打财断血”，巩固扩大打击战果，健全行业监管治理长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加快铺设燃气管道工作，坚决规范燃气市场管理，坚决打击非法经营行为。大力创建全国综合减灾示范县和广东省食品安全示范县，坚决落实安全生产工作责任制，扎实开展“隐患大排查、限期大整改、台账大检查”专项行动，全面开展渔业、旅游、食品、消防等领域安全生产专项整治，严防各类重特大事故发生。严格落实休渔制度，强化渔船管理，加强与广东、福建渔政总队联合执法，坚决防止休渔期间渔船违法出海事件发生。统筹发展社会事业。优先发展教育，全面实施教师“县管校聘”改革，提高师资水平，整合教育资源，建设高素质专业化教师队伍。深入推进平安校园建设，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，扎实稳妥做好学生返校心理调适和疏导工作，为学校复学复课提供服务保障。加快后宅镇中心幼儿园项目建设进度，缓解县城学龄前儿童上学压力。不断提高全民健康水平，抓住国家专项债、新增中央投资等政策红利，谋划建设一批公共卫生和防疫基础设施补短板项目，结合紧密型县域医共体试点县和广东省健康促进县创建工作，理顺医疗卫生体制，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。加强文化强县建设，办好特区成立40周年系列庆祝活动，推动文化场馆达标升级，加快村居文化站、社区书院等建设，确保县融媒体中心通过验收。全面加强社会保障。抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作，加大技能培训力度，计划全年实现城镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。坚持应扶尽扶、应保尽保，完善社会保障体系，统筹抓好城乡基本医疗养老保险、大病救助、低保五保等工作落实。优化社会救助，加大对低保家庭、困境儿童和特困人员等群体的救助力度。积极筹建养老服务站，完善养老服务体系建设。巩固殡葬改革成效，落实县城殡仪服务站建设，倡导树立文明和谐新风尚。做好第七次全国人口普查工作。支持妇女儿童、红十字会、志愿服务、公益慈善等事业加快发展。认真办好2020年十件民生实事（见附件）。 （七）牢记初心使命，提升行政效能，建设人民更加满意的服务型政府坚持党建引领，忠诚干事。坚定不移把政治建设摆在首位，把对党的绝对忠诚贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责中，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升服务能力，优化发展环境，切实把制度优势转化为治理效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，高效干事。深化法治政府建设，从严落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上运行。着力提高干部法治意识和运用法律手段解决矛盾纠纷的能力，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，认真办好人大代表建议和政协提案。坚持为民施政，牢固树立以人民为中心的发展理念，强化责任担当，下更大力气解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题，以看得见的变化回应群众和企业期盼。坚持高效务实，加快政府职能转变，着力强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力，强化对重大决策、重部署的执行和督查力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。坚持改进作风，干净干事。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，坚决支持纪检监察机关监督执纪问责。坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事情，大力压减不必的政府投资和行政开支。自觉接受党内监督，加强对政府系统廉政教育，强化审计监督，严防严惩财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域腐败问题，坚决整治群众身边的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表！初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，实干担当、锐意进取，不断开创南澳发展新局面，为建设“干净、整洁、平安、有序”的花园岛而努力奋斗！附件：2020年南澳县十件民生实事 一、提升公共卫生医疗服务能力1.投入400万元，建设县人民医院体检中心及南澳岛居民健康数据库，配套先进体检设备，加强医疗信息化建设，为人民群众健康体检提供优质服务，提升治未病能力和公共服务水平。牵头单位：县卫生健康局2.发放边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴人均每月不低于1000元。对云澳镇、深澳镇和青澳管委所属乡镇卫生院的在编在岗工作人员，岗位津贴标准为：一类人员标准1200元/月，二类人员标准1000元/月，三类人员标准900元/月。牵头单位：县卫生健康局 二、实施教育提升工程1.投入500万元，建设教师发展中心，建设覆盖全县的教师学习资源平台、资源库和教师网络研修社区，实现与省、市校园网络互通、资源共享共建。分批次开展教师线上线下专题培训，着力解决师德师风存在的突出问题，建立健全师德建设长效机制。牵头单位：县教育局2.对山区和边远农村公办学校教师发放生活补助月人均标准不低于1000元。牵头单位：县教育局3.投入350万元，建设县二中运动场，配套塑胶跑道、7人足球场、塑胶篮球场等设施。牵头单位：县教育局 三、提升群众创业、就业能力1.投入500万元，建设南澳县电子商务公共服务中心和32个村级电子商务服务站点，打造潮汕地区旅游产品、农副产品、特色产品展示窗口，建设集购物、餐饮、娱乐为一体的游客集散地。牵头单位：县工业和信息化局2.开展“粤菜师傅”培训，助力精准扶贫，提升岛内居民就业能力。牵头单位：县人力资源和社会保障局、县供销合作联社 四、保障城乡饮水安全1.投入6000万元，一是推进全县统一供水处理体系改革，建立全县供水统一管理、统一调配、统一供给、统一核价的管理机制；二是启动南澳县自来水厂及供水管网改造工程，建设供水智慧水务；三是实施对农村简易集中供水设施的监管及水质检测。牵头单位：县农业农村和水务局2.投入3000万元，实施青澳片区供水改造工程，提升全县抗旱和应急供水能力。牵头单位：县农业农村和水务局 五、规范渔业生产管理，促进渔民转产增收1.引导渔民转产转业，规范发展休闲渔业旅游。出台相关配套政策，扶持有条件的企业经营海上休闲旅游业务，鼓励渔民由单一的渔业生产向休闲旅游就业转化，不断丰富旅游业态，增加渔民收入。牵头单位：县农业农村和水务局、县文化广电旅游体育局2.投入2亿元，启动南澳县冷链物流中心基地项目建设，打造集加工、冷链仓储物流、交易、信息溯源、产品展示、旅游购物等功能为一体全产业链且辐射带动能力强的冷链物流基地，解决渔民海产品储存、销售、加工等方面难题，提升产品附加值，促进渔民增产增收。牵头单位：县供销合作联社 六、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平投入1600万元，一是实施城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差提标工作，涉及城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月570元、354元提高到614元、405元；二是实施特困人员基本生活标准提标，特困人员基本生活标准达到不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；三是实施孤儿基本生活最低养育标准提标工作，孤儿散居供养发放标准从原每人每月1025元提高到1110元，集中供养从原每人每月1685元提高到1820元；四是实施困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准提标工作，困难残疾人生活补贴从原每人每月165元提高到175元，重度残疾人护理补贴标准从原每人每月220元提高到235元。牵头单位：县民政局 七、保障城乡居民福利1.投入500万元，一是提标城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准；二是为15424名60周岁以上老年人购买意外伤害综合保险；三是为南澳县户籍居民购买政府民生综合责任保险；四是为县福利院老人购买广东省养老机构责任保险；五是实施高龄老人政府津贴及银龄安康保险，对我县80周岁(含)以上不满90周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴360元，90周岁(含)以上不满100周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴600元，百岁老人长寿保健金标准每人每年3600元；六是实施女性安康保险，为全县11200名年龄在35-64周岁的农村妇女购买关爱女性生殖健康团体疾病保险；七是为全县建档立卡贫困人员购买“防贫保”。牵头单位：县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县民政局、县妇联、县农业农村和水务局2.安排资金500万元，启动我县困难国有企业社保欠费补缴工作，推动国有企业改革工作。牵头单位：县财政局 八、完善森林防火灭火机制投入500万元，以海岛国家森林公园、东半岛中线和云深公路两侧范围为主，制订森林消防水池建设的基本标准，新建或利用现有山塘、储水池建设森林消防水池20座以上。严格执行森林防火戒严令，完善森林网格化管理工作机制。成立森林防火应急救援队，严格落实扑火安全措施。牵头单位：县应急管理局、县自然资源局 九、开展城乡人居环境综合整治1.投入3000万元，完善县域环境卫生保洁体系和垃圾收运系统建设。牵头单位：县城市管理和综合执法局2.投入7300万元，完成全县“源头截污、雨污分流”工程。牵头单位：市生态环境局南澳分局3.投入400万元，推进供电线路规范化改造试点工作，首期完成“后宅镇沈公坑片区”和“后宅镇健身广场配电站片区”供电线路改造任务。牵头单位：县工业和信息化局 十、规范管理燃气市场严厉打击燃气非法经营行为，规范燃气市场经营管理，提升市政管道燃气覆盖率和管道燃气用户覆盖率，确保我县燃气供应和社会安全。牵头单位：县住房和城乡建设局

  2025-07-09

• 【南澳县招商】2019年后宅镇政府工作报告

  2019年4月9日后宅镇第十六届人民代表大会第六次会议上张俊河各位代表、同志们：现在，我代表后宅镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在各村(社区)、各有关部门的通力协作和配合下，紧紧围绕县委十三届三次、四次全会的决策部署，着力抓好稳增长、谋发展、促改革、惠民生、防风险工作，较好地完成各项主要目标任务，全镇经济持续健康发展，社会大局平安稳定，人民生活水平稳步提升，后宅全面振兴发展迈出坚实步伐。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力，镇域经济保持稳健运行。全年一般预算收入达3873万元，完成年度收入预期目标113.89%，同比增长32.68%。全年完成农业总产值9.87亿元，比增5.79%;农村人均收入13378元，比增12.06%，较好地完成了年度各项目标任务。重点项目有序推进，后江现代渔港项目建设已投入6822万元，完成形象工程78%。第三产业活力明显增强，电子商务、现代物流等新业态快速发展，房地产、旅游、餐饮等行业态势持续向好。营商环境不断优化，招商引资取得实效，引进了南澳县中兴发水产贸易有限公司，培育壮大了汕头市亿弘水产品有限公司，进一步打造有海岛特色的农产品生产、加工、销售一条龙产业链。培育发展限额以上住宿餐饮行业 格兰云天大酒店。“碧桂园·云海”、“一方云禧”、“凯顺丽园”、“汇德华府”、“金泰海湾”等项目按原计划顺利推进;国信混凝土厂发展态势良好，维也纳国际连锁酒店建成投入使用，镇域经济发展活力被进一步激活。一年来，我们精准对标抓创文，加强基建补短板，城乡环境得到明显改善。持续发力拆违建、整秩序、治环境。全面推行实施环卫市场化、垃圾袋装化，严格落实企业、学校和沿街商铺“门前五包”责任，着力整治“六乱”现象，全力以赴打好“创文强管”提质升级攻坚战。全年组织人力1.7万余人次，拆除违章建筑约522处，清理乱摆卖行为1977宗，整治清理河沟3条，组织志愿者活动200余场，参与志愿者1924人次，发放创文宣传单4万余份。强化土地监管，规范用地程序，加大违法用地、违法建设巡查整治力度，全年查处违章53宗，依法有效保护土地资源。全面落实河长制工作，坚决抓好污染源防治，对东、西畔大坑畜禽养殖污染以及个别河段、海滩白色漂浮物和垃圾废水进行全面整治，有效保护河道、岸线及滩涂的生态环境和生产条件。加强基础设施建设投入，完成金龙路全线、隆澳大街、国信路口和南光新村路等道路改造，以及一批村道的改建和排污管网疏浚整治，完成羊屿村污水处理建设项目，西山路段卫生环境综合整治和隆澳大街两侧房屋外墙修缮亮化，对一批破旧围墙进行修整和墙体彩绘，打造文化走廊。在辖区内增设一批便民停车位和交通标识，布设便民信息栏，有效维护城乡秩序。一年来，我们聚焦乡村抓振兴，戮力攻坚缩差距，农村农业发展蹄疾步稳。全面实施乡村振兴发展战略。精准扶贫、精准脱贫扎实推进。2018年实施危房改造4户，落实教育补助145人，指导办理小额信贷11宗，镇、村共发放扶贫开发资金投资项目收益分红50多万。2018年度完成预脱贫60户204人，三年来累计实现预脱贫434户1205人。农业产业提质增收。渔业生产持续发展，全年渔业总产量8.1万吨，总产值7.17亿元;积极引导渔民减船转产，合理利用浅海滩涂发展海水养殖业，促进生产结构优化。农田基础设施建设力度不断加大，全年新建改造机耕路、排灌沟渠1500多米，完成三大坑的除草整治及沟渠维修3000多米。大力推广特色品种绿色生态和规范化种养殖，全年粮食播种面积1579亩，粮食产量928吨，种植业产值4557万元。盐业转产转业不断深化。农村综合改革取得新突破。基本完成农村土地承包经营权确权工作，全年通过镇“三资”交易平台完成各类交易累计25宗，合计交易金额943.6万元，农村集体资产交易更加公正透明。美丽乡村建设和农村人居环境综合整治扎实开展，基本完成全镇68个新农村建设项目的主要建设任务，除五个省定贫困村外，全面完成其余12个渔、农、盐村“美丽宜居乡村”的整治和规划。一年来，我们以人为本抓民生，真招实策增福祉，公共事业持续繁荣进步。坚持兜牢民生底线，逐步完善社会保障体系，经常性开展民政优抚、扶贫济困、慈善援助、医疗救助，全年发放各类民政救助款约90万元。大力推进城乡居民养老保险、企业职工保险和城镇居民基本医疗保险工作，全年城乡居保参保约1.22万人，医疗保险参保约3.3万人。促进创业带动就业工作取得显著成效。完善镇公共服务平台和村级党群服务中心建设，优化“一站式”便民服务窗口。着力促进教育提质，深化文明校园建设，有序推进后宅镇中心幼儿园建设项目前期各项工作。大力推进精神文明建设，经常性举办潮乐、灯谜等文体活动。强化基本公共卫生服务，深入开展爱国卫生运动，积极开展义医义诊、优生优育、健康宣教等服务活动。扎实开展国防教育、兵役登记、征兵工作，较好完成退役士兵的信息采集。妇联工作成绩喜人，获得“全国巾帼建功先进集体”和“市三八红旗集体”荣誉称号。此外，工会、共青团、殡改、宗教、侨务、统计、档案等工作都取得了新的业绩。一年来，我们创新治理抓平安，坚决铲除黑恶乱，社会大局维持有序稳定。深入推进“平安后宅”建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，持续深挖排查问题线索，上报相关线索2条。依法打击各类违法犯罪活动，重拳整治社会治安突出问题，不断提高人民群众的安全感。坚决打击制假售假、非法加油点等违法经营行为，维护良好市场秩序。加大矛盾纠纷和信访突出问题化解力度，全年受理办结群众信访11宗，上级交办信访16宗，妥善解决一批矛盾纠纷和信访案件，推动“恒生府邸”问题楼盘化解工作取得阶段性成效。持续深化“七五”普法宣传教育，积极推进“一村一法律顾问”工作，营造良好法治环境。严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产事故隐患排查治理，开展重点行业领域安全专项整治，全年没有发生一般以上安全事故。一年来，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域，政府自身建设全面加强。继续深入开展“作风建设年”活动，从严从实整治“四风”突出问题，逐步提升公职人员的服务意识、办事效率和队伍形象。落实党风廉政建设主体责任，强化纪律教育和纪律执行，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。严格执行中央“八项规定”精神，建立厉行节约长效机制，“三公”经费同比下降16.9%。坚持依法行政，自觉接受人大监督，认真办理人大代表的议案建议。及时处理答复群众在市政府“12345”服务热线的投诉举报155件。完善政务公开网络系统，推广“南澳后宅之窗”官方微信公众号，主动接受社会和群众监督。坚决抓好中央、省委巡视和市委巡察反馈意见的整改落实工作，真正把巡视巡察成效体现在推动全镇经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项事业中。各位代表!过去一年，我们所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大的监督支持，全镇人民同心协力、奋斗奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民以及所有关心支持后宅建设的社会各界朋友和热心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下我镇经济社会发展不平衡不充分问题仍较突出：镇域经济发展不确定因素较多，发展质量效益还有待提升;民生事业历史欠账较多，发展短板亟待补齐;创文提质整体成效不够显著，乡村振兴发展仍需进一步加强;脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;基层治理工作不容疏忽，个别村历史遗留问题亟待化解;干部队伍建设有待加强，机关作风行政效能有待提升。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是汕头的“落实发展年”。新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要做好充分的思想和工作准备，正视困难，坚定信心，抢抓机遇，奋力开创后宅工作新局面。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对广东工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照市委十一届八次全会和县委十三届六次全会新部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，统筹协调做好保稳定、促发展，抓建设、补短板，强管理、惠民生各项工作，加快全面振兴发展，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇农业总产值增完成95550万元，财政一般预算收入力争完成4106万元，按自然口径增长6%，保持财政收支平衡。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）加快产业转型升级步伐，推动经济高质量发展坚定不移贯彻新发展理念，围绕创新增效，增强经济发展后劲。促进传统产业转型升级。加快推动后江现代渔港建设，探索发展临港经济和现代渔业。创新渔业经营机制，鼓励发展海上养殖体验、休闲渔业，增加渔业附加值。创新现代农业发展模式，大力发展特色农业、精品农业和效益农业。积极推动盐业转产转业，促进盐田综合开发。推动服务业创新发展。积极融入南澳打造“国际旅游岛”战略规划，培育壮大旅游产业，健全旅游配套设施，打造优质旅游线路，推进旅游资源和产品良性开发，聚集旅游消费的人气商机。优化提升营商环境。继续深化“暖企行动”，及时帮助解决企业在生产经营中碰到的实际问题。完善镇、村两级公共服务平台建设，提高行政效能和服务水平。加强城镇公共服务设施配套建设，吸引更多优质高端项目落户后宅。大力完善财税管理。积极挖掘增收潜力，夯实税源基础。扎实做好第四次全国经济普查，确保普查数据客观真实反映经济运行态势。 （二）大力实施乡村振兴战略，推动农业农村改革坚持农业农村优先发展，努力把短板变成“潜力板”，打造生态宜居乡镇。坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实精准扶贫责任，健全稳定脱贫长效机制，继续落实低保和教育、医疗、住房“三保障”政策。完善常态化精准识别机制，实施准确帮扶，把扶贫和扶智、扶志结合起来,完善扶贫资金使用和监管机制，巩固扶贫攻坚成效，确保顺利完成脱贫目标。深化农业农村改革。深化农业供给侧结构性改革，以“一村一品”为抓手发展特色现代农业，着力打造优质、安全、绿色的特色农业品牌。推进农村一二三产业融合发展，着力发展“互联网+渔农业”“渔农业+旅游”等新业态，拓展延长农业产业链，实现增收增益。进一步完善农村集体“三资”交易平台建设，规范农村集体资金资产资源管理。稳妥推进农村闲散土地盘活工作，提高农村节约集约利用土地水平。加快推进新农村建设。深化“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，推进第一批“示范村”完善提升工程，加快第二批“示范村”建设进度。充分发掘乡村自然和历史文化资源，用心打造山顶渔村“红色村”精品示范项目，建设一批主题突出、形象鲜明、韵味独特的美丽宜居示范村。 （三）大力推进创文提质升级，提升镇村环境质量牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，多措并举推动生态文明建设迈上新台阶。扎实推进城乡人居环境综合整治。稳步有序做好“三清三拆三整治”工作，大力整治内街小巷“六乱”现象，继续推进“厕所革命”、农村危房改造和“四好农村路”建设，补齐城乡环境基础设施短板。全面落实“门前五包”责任制，继续推行环卫市场化、垃圾袋装化机制，推动卫生保洁常态化、长效化。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实河长制，持续开展“百河千沟万渠”大整治，重点抓好东、西畔大坑整治工程，切实改善镇域水环境。打造创文新亮点。因地制宜实施道路绿化工程、农村微景观工程、乡村文化广场等一批创文惠民项目。广泛开展群众性精神文明创建活动。常抓全民创文志愿活动，丰富活动方式，注入新鲜活力，引领创文新风尚，不断提升群众文明素养。 （四）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定坚持以人民为中心的发展理念，加快构建共建共治共享的基层治理格局。深化“平安后宅”建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，依法打击各类违法犯罪活动，重拳整治社会治安突出问题，不断提高人民群众的安全感。继续推进镇综治维稳中心整合建设，加快“中心+网络化+信息化”建设。持续加强和改进信访工作，坚持主动治理、依法治理、源头治理、综合治理、全力排查化解各种矛盾和不稳定因素，全力确保社会稳定。着力深化社会治理。严格落实安全生产责任，加强生产安全、交通安全、消防安全、食品安全工作，及时消除各类事故隐患，保持安全生产形势持续稳定向好。依法加强土地管理，坚决依法处置各类违法违规用地行为，全面开展农田非法建设专项清理整治，遏制新增违占违建。大力发展民生事业。继续深化教育现代化工作，加快推进镇中心幼儿园项目建设，逐步补齐教育资源短板。进一步健全社会救助体系，巩固扩大城乡居民医疗保险覆盖面，健全社会保险扩面征缴长效机制，加大力度，促进创业带动就业工作。积极开展爱国卫生运动，加强非洲猪瘟、禽流感等各类疫病防控，保障公共卫生安全。做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理保障工作。全面强化工青妇、计生、侨务、宗教、统计、档案等各项工作，进一步提高社会管理服务水平。 （五）大力加强政府自身建设，打造法治廉洁政府深入推进政府职能转变，不断提升政府执行力、公信力，努力打造人民满意政府。加强法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督、民主监督，高标准、高质量办好人大代表议案建议。深入推进阳光政府建设，深化重点领域信息公开，严格执行“三重一大”决策制度。继续深化“七五”普法宣传教育，积极推进政府、村级法律顾问制度，营造良好法治环境。加强作风效能建设。按照“落实发展年”的部署要求，持之以恒纠正“四风”老问题和新表现，营造敢担当、重实干、真落实的良好干事创业氛围。严格按照省委第二巡视组巡视南澳反馈意见整改落实的要求，层层压实责任，扎实有效落实各项整改工作。加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设各项规定，持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则精神，贯彻落实基层正风反腐三年行动方案要求，重点抓好涉土涉财、涉黑涉恶、涉扶贫工作等领域的不正之风，大力整治基层“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，同志们，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命、勇于担当、锐意进取，以踏石留印、抓铁有痕的决心和干劲，以新担当新作为奋力开创后宅经济社会发展新局面，为实现后宅全面振兴发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【南澳县招商】2019年深澳镇政府工作报告

  2019年4月10日在深澳镇第十六届人民代表大会第六次会议上蔡宏典各位代表、同志们：现在，我代表深澳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在人大监督和同志们的支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话精神和重要批示精神，紧紧围绕镇委的中心工作，主动适应经济发展新常态，狠抓各项工作落实，经济运行稳中有进，城乡基础设施日趋完善，民生福祉持续改善，社会大局保持稳定，各项事业扎实推进。 经济运行稳中有升。全镇农业总产值超2.45亿元，同比增长6.9%;财政收入3647.5万元，同比增长46.28%，本级一般预算收入675.47万元，同比增长48.45%;财政总支出3788.18万元，同比增长54.15%;人均可支配收入12771.5元，同比增长11.69%;完成固定资产投资2449万元，较好地完成了年度各项目标任务。旅游发展迎来新增长极。进一步完善旅游配套设施，后花园生态旅游区，走马埔、圆山、松岭特色民宿吸引越来越多的游客驻足消费;渔家乐、农家乐等乡村特色体验旅游效益不断提高;古城公园景观完成提质升级，与总兵府、南山寺等景点，逐渐形成古镇文化旅游整体。稳步推动农渔业发展。以“农业增效，农民增收”为目标，大力发展农渔经济;维护海域养殖生产秩序，加强养殖技术引进，促进高档鱼类、鲍鱼、紫菜、龙须菜、太平洋牡蛎等特色养殖持续提量增效;扩大特色农业种植面积，“宋茶”、“松岭红”番薯、“橘红茶”等品牌知名度不断扩大，经济效益明显提高。 人居环境显著改善。以“强化城市管理，建设文明古镇”为主题，采取一系列措施，重点对主干道和重要节点及周边的违章建筑、乱堆乱放、乱拉遮阳网、乱搭雨棚、乱停车辆等现象进行整治。多方位开展宣教活动，提升群众整体文明素质和参与创文的主动性。全年共开展整治行动89场次，组织人力1520人次，组织志愿者562人次，拆除违章搭建物126处，清运垃圾杂物等258车次，清理乱摆乱卖行为286宗。积极推进环卫市场化，严格落实“门前三包”责任，加大巡查监督力度，有效整治“六乱”现象。深入推进“三清三拆”“四边三化”等美丽乡村建设，以后花园村、三澳村、金山村为示范带动，大力开展农村人居环境综合整治，投入资金超1800万元，计划实施的21个项目已有16个竣工投入使用，大大地提升了深澳的人居环境。基本完成金山村、海滨村、松岭村、走马埔村、圆山村等五个村的美丽宜居乡村规划;第一批的金山村，海滨村和松岭村基本完成三清三拆工作，部分项目已初步完成施工图设计和预算编制工作。推行“河长制”、“湾长制”，镇级河长去年共巡河44次，开展农业污染源整治，海域整治、沙滩岸线环境整治等，全面打好生态环境保卫战。 社会事业扎实推进。基础设施建设不断完善，集镇主干道改造(一期)、南山路改造、南山路三巷改造、中心市场改造等项目已竣工投入使用;集镇污水管网及污水处理设施项目、护城河护栏及景观提升项目、集镇公厕改造等项目正有序推进。坚持兜牢民生底线，逐步完善社会保障体系，经常性开展扶贫济困、送温暖、贫困学生关怀活动，2018年，全镇城乡居民养老保险参保人数2592人，城镇居民基本医疗保险参保人数8116人，落实低保金1154463元。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，将建档立卡贫困人口256人全部纳入医疗保障，完成32名符合条件学生的生活补助金发放，完成3户危房改造。全年投入产业帮扶资金183.58万元，扶贫资金使用率达93.51%，已有84户、221人基本实现脱贫目标，接受省考核验收实现零整改。大力推进精神文明建设，完成镇文化站新址配套建设，灯谜会、文化巡游、器乐演奏、麒麟舞等各类群众性文化活动和民俗活动深入开展，麒麟舞参加市元宵节文化巡演得到好评。强化基本公共卫生服务，加大食品安全监管力度工作，落实基本生育免费服务，加强计生法规宣传和服务指导，人口计生工作水平有效提升。 社会环境安全有序。深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，加强正面宣传和舆论引导工作，营造良好的扫黑除恶治乱社会氛围，重点开展治乱工作，维持良好的社会秩序。2018年共排查、处理线索8宗，有效巩固了农村基层政权的自治基础，维护了人民群众的合法权益。全面推进社会综合治理，打造“中心+网格化+信息化”管理体系，实现社会面信息全掌控，同步加强信访维稳工作力度，做好重点个案、重点人员稳控及社会不稳定因素排查化解;加大矛盾纠纷和信访突出问题化解力度，一批矛盾纠纷和信访案件得到妥善解决;开展重度精神障碍患者专项治理，强化特殊人群管理，重度精神障碍患者逐一实现动态管控。强化农村“三资”监管，基本完成农村土地确权并通过省市验收，颁证率94.58%。镇农村集体“三资”交易平台全年成功交易10宗，年交易额110.96万元。全面完成8个村的清产核资工作，实现19个村民小组“组账镇理”全覆盖。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全专项整治，扎实推进消防安全网格化管理，全年没有发生较大以上安全生产事故。进一步完善法治环境，“七五”普法扎实推进，村法治教育点、“一村一法律顾问”实现全覆盖。 政府建设不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域。依法自觉接受人大监督和社会监督，完成镇人大代表在本届人代会第四次、第五次会议上提出的议案建议。推进廉洁政府建设，落实政府部门主体责任，严抓保密责任制落实，大力弘扬新时代新担当新作为，干部队伍干事创业精气神明显提升。强化廉政风险防控，廉洁政府建设扎实有效推进。严格开展“作风建设年”活动，认真落实中央八项规定及实施细则精神，从严从实整治“四风”突出问题，持续转作风、抓落实、求实效。建立厉行节约长效机制，“三公”支出得到严格控制，去年“三公”经费压减6.3%。同时，积极推进统计、档案、消防、三防、森防、残疾人等工作，大力支持配合纪检、组织、人事、宣传、人武、妇联、共青团、统战、工会、关工委等党群部门和相关社会团体工作，形成合力，圆满完成了各项工作任务。各位代表!过去一年，我镇经济社会各项事业建设取得的成绩和进步，离不开县委、县政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的奋力拼搏。在此，我们谨向全镇人民，向所有关心支持深澳建设的社会各界朋友和热心人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒意识到：新形势下，深澳经济社会发展仍然面临较多的困难和挑战，主要体现在：全镇综合经济实力亟待增强，农村集体经济仍较薄弱;农村落后面貌仍未根本改变，创文强管任重道远;部分领导干部的担当意识和服务能力有待提高。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是汕头的“落实发展年”。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照县委、县政府和镇委的工作部署，抓重点、补短板、强弱项，奋力把我镇的经济社会发展全面推上新台阶。总的经济预期目标是：全镇农业总产值增长3.8%以上，财政一般预算收入力争增长6%，保持财政收支平衡，固定资产投资增长10%以上，农村人均纯收入力争增长10%。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）深入优化产业结构，推动经济高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，把发展经济着力点放在做大做强旅游业、做活传统产业和培育新增长点上，盘活现有土地资源，打造良好招商引资环境，通过不懈努力，迈出一条路子，推动深澳经济高质量发展。强化旅游支撑作用。以南澳创建国际旅游岛为契机，积极引进有实力、有诚意的旅游专业团队，以贵丁街 总兵府 古城公园为中心线，保护利用好文物、文脉、文化遗产资源，打造古镇文化旅游综合体;加快后花园生态旅游区的提质升级，并以后花园为中心带动松岭村、圆山村等山区村形成区域生态乡村旅游区;谋划三澳、吴平寨、猎屿片区海防文化主题公园，走马埔生态养殖体验区，游艇码头、渔人码头等一批蓝色旅游新景点，逐步形成滨海旅游带。加快推进产业融合。加快服务业、渔农业与旅游业融合发展，大力发展现代金融、电子商务、养生度假等现代服务体系和文化创意、观光养殖业、体验渔农业等特色旅游产品，构建“旅游+”产业链。提升特色农业效益。以供给侧改革为振兴切入点，根据市场需求变化，推进培育“一村一品、一镇一业”产业，巩固和提升“宋茶”、“松岭红”番薯、“橘红茶”、深澳紫菜等品牌知名度，完成更多特色农产品“三品一标”的认证，拓宽销售市场，提高品牌价值。加强财税收支管理。坚持依法治税方针，强化各项征管措施，增加财政收入;坚持科学理财，坚持“量入为出，收支平衡”原则，认真执行“收支两条线”管理规定;加强预算管理，严格控制和规范支出，将财力倾斜到改善民生民安的实事上。加快土地资源盘活。积极推进农村闲散土地调查工作，加快农村闲散土地的盘活利用，解决农村振兴发展用地需求;创造有利条件，盘活深澳盐场土地资源，提升深澳发展后劲。 （二）全面实施乡村振兴战略，推动农业农村改革。坚持农业农村优先发展，加快补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，努力把短板变成“潜力板”。坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实精准扶贫责任，健全稳定脱贫长效机制，继续落实“三保障”政策;完善常态化精准识别机制，实施准确帮扶，把扶贫和扶智、扶志结合起来;完善扶贫资金使用和监管机制，扎实推进产业发展，巩固扶贫攻坚成效，确保顺利完成脱贫目标。加快美丽宜居乡村建设。突出垃圾污水处理、“四好农村公路”建设、“厕所革命”和村容村貌提升，全力推进“三清三拆”和“六水六边”整治，推动农村基础设施提档升级。健全垃圾收集转运体系，改造升级镇级垃圾压缩转运站、乡村垃圾收集点，完善农村生活垃圾收运处理机制。巩固后花园村、三澳村、金山村示范点建设成果，带动推进海滨村、松岭村、圆山村、走马埔村、吴平寨村美丽宜居乡村建设。加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施近零碳排放项目，推进集镇污水处理站、独立村庄生物污水处理池、污水管网等生态项目建设，;深入实施“河长制”、“湾长制”，加强源头治理和常态管理;大力推行“村收集，镇转运，县处理”垃圾集中处理的模式，实现农村卫生保洁、污水收集全覆盖。完善农村治理体系。加强基层治理力度，完善农村“三资”管理，全面推行村民小组会计代理服务工作，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。吸引聚集优秀人才。以乡村振兴促进产业发展，吸引农村青年回乡创业，推动更多优秀人才向农村基层聚拢。 （三）做实做细创文提质，提升文明古镇形象。坚持久久为功、持续发力，全面推动创文提质升级。狠抓环境卫生、交通秩序、市场管理、绿化美化等工作，进一步巩固扩大创文成果。在巩固和提升集镇、主干道创文成果的同时，逐步将创文强管工作拓展到各村(社区)、背街小巷。全体动员、全力以赴，对标对表抓好创文提质升级要求，坚持镇村联创、拆建管并举，做到“拆”得有实效、“建”得有特色、“管”得有章法。深入落实“门前三包”责任制，坚持疏堵结合，强力整治乱摆卖、乱拉遮阳网等不文明现象。积极培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥新时代文明实践所(站)作用，持续深入开展主题志愿服务活动，加大宣传教育力度，提高群众参与创文强管的自觉性和主动性。 （四）全面发展公共事业，提升社会民生福祉。完善教育、社保、低保、医保、卫生、文化等基本公共服务，努力实现均等化、全覆盖，让群众享受更高标准、更高质量的公共服务和社会保障。推进军民融合深度发展，做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作，开创军地共建新局面。举办多样化的地方民俗文化活动，凝聚地方正能量。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，净化农村社会风气，积极打造安全稳定、公平正义的社会环境。深化“平安深澳”建设和“七五”普法工作，加强社会治安综合治理，严密防范和打击各类违法犯罪。落实综治维稳工作责任制，完善矛盾纠纷化解机制，依法依规、稳妥有序，在发展中解决历史遗留问题，为加快发展营造和谐稳定的社会氛围。健全公共突发事件和公共危机应急体系，提升应对突发事件和防范风险的能力。完善安全生产责任制，加强食品药品安全监管，预防发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。加强社区治理，发挥社会组织作用，引导村民自治，形成社会治理社会化、专业化紧密结合。实施一批民生工程，提高群众获得感(见附件)。 （五）加强政府自身建设，提高政府执行力公信力。以“依法高效廉洁”为目标，深入推进政府职能转变，转作风、强担当、重落实，不断提升政府执行力和公信力，努力打造人民满意政府。加强法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督、民主监督，高标准、高质量办好人大代表议案建议。深化营商环境综合改革，深化“一门式一网式”政府服务模式改革。深入推进阳光政务建设，深化重点领域信息公开，主动接受社会和群众监督。加强作风效能建设，按照“落实发展年”的部署要求，驰而不息整治“四风”，着力整治不敢担当、明哲保身、做事“慢三拍”等突出问题。坚决按照省委第二巡视组巡视南澳反馈意见整改落实的要求，坚决、彻底、有效、按时落实各项整改工作。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督和巡察监督。贯彻落实基层正风反腐三年行动要求，杜绝“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。强化廉洁从政意识，促使广大党员干部做到秉公用权、知行合一。各位代表，同志们，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，以新担当新作为奋力开创新时代深澳振兴发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：2019年深澳镇民生实事情况1、深澳盐场改制。项目概况：完成深澳盐场改制工作，解决职工因停产造成的经济困难问题。2、岸线整治项目。项目概况：一是对吴平寨码头、走马埔养殖码头进行排险加固，确保群众生产安全;二是对深澳海域及沙滩进行环境整治，优化深澳海域养殖环境;三是完成深澳大堤排险加固，保障集镇群众的生命财产安全。3、环境整治提升项目。项目概况：一是实施美丽宜居乡村示范点金山村、海滨村、松岭村、走马埔村、圆山村“三清三拆”;二是实施各村(社区)创文提质升级项目。4、居家养老服务项目。项目概况：完成镇级、榴城社区、吴平寨村、后花园村、圆山村、松岭村居家养老站的建设，为服务居家老年人的生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面提供场所。5、圆山地质灾害治理项目。项目概况：对圆山村急需进行治理的地质灾害点进行治理，确保周边群众的生命财政安全。6、农村卫生保洁长效机制项目。项目概况：实施农村卫生保洁长效机制全覆盖，破解农村卫生保洁资金短缺、保洁效果差的难题。7、近零碳排放项目。项目概况：一是实施后花园旅游近零碳排放项目;二是积极向上争取资金，实施海洋碳汇展示项目。8、道路改造项目。项目概况：一是实施集镇主干道后公路、城隍路、府前路等的改造;二是完成集镇主干道两侧外立面改造;三是谋划一批道路改造项目，争取上级资金支持组织实施。9、深澳大坑整治项目。项目概况：做好深澳大坑河道清淤、堤岸渗水修补等，提升深澳大坑的蓄水、灌溉、排洪功能。10、海滨村污水干线及路面改造工程。fontface="仿宋_GB2312">项目概况：成功大道南侧全线埋设一条管径1米的污水管，解决成功大道南侧内涝问题;从成功大道南侧与榴滨路交接口至东成路接口修建一条宽8米长约1公里的景观步道，提升深澳镇对外形象。

  2025-07-08

• 【南澳县招商】2019年云澳镇政府工作报告

  2019年3月29日在云澳镇第十六届人民代表大会第六次会议上黄诗瀚各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神，团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕南澳县建设“国际旅游岛”的目标，全面加强党的领导，全力以赴推进美丽健康幸福云澳建设，逐步完善基础设施，打造美丽乡村，大力扶持特色优势产业，多渠道促进农民增收，实现全镇经济社会的稳定健康发展，各项工作取得了喜人的成绩。 一、优化产业结构，夯实经济发展基础 （一）稳步提升经济综合实力。坚持把加快经济振兴发展作为第一要务，着力促进产业转型升级，推动经济综合实力再上新台阶。2018年，全镇完成工农业总产值约8.85亿元，完成年计划任务约101%，比去年同期增长0.8%，其中：工业产值8080万元;农业总产值8.04亿元，完成年任务101%，比去年同期增长0.8%。渔业总产值7.85亿元，完成年任务100.8%，比去年同期增长0.3%。财政一般预算收入约3302.60万元，完成县下达任务的294.87%。税收收入(全口径)约6619.73万元。 （二）充分发挥渔港整体功能。清理旧港区沉船，进一步优化渔业生产条件，以延伸渔业产业链为着力点，积极引导发展海钓、渔家乐等休闲渔业。同时，加强岸线及养殖区域规划管理，云澳紫菜产量、质量比往年明显上升，渔民经济收入显著提高。 （三）做好做活滨海旅游文章。积极主动融入南澳打造“国际旅游岛”的发展新格局，完善旅游基础设施配套，在集镇规划停车位，破解停车难题，为旅游业有序发展特别是节假日旅游业发展做好铺垫。协调解决赤石湾、烟墩湾两个海湾整治建设问题，有效推进“蓝色海湾”整治项目建设。 二、规范基础设施，提升新型城镇化建设水平 （一）全力推进美丽乡村建设。一是“百村示范、千村整治”建设项目按期完成，以示范村辐射带动其他村居推进农村人居环境整治，镇容村貌明显改善。二是全力推进美丽宜居乡村建设，第一批美丽宜居乡村建设3个村已完成村庄规划设计编制并报县政府审批。启动第二批美丽乡村建设3个村的村庄规划设计工作。三是巩固省级新农村示范片建设成果，西畔村、澳前村两个主体村完成提升项目规划设计，乡村特色日益凸显。 （二）加强集镇重点项目建设。镇污水管网及配套设施建设项目：在云澳大溪上段水闸至澳前出海口建设一条总长1.1公里的污水管网和多个截污井，收集大溪两侧居民的生活污水，经污水处理设施处理后排出，工程总投资1210多万元。目前，已经建设港边东路污水管网约200米，同时，在云澳大溪两侧建设污水分支管，项目已完成工程总量的45%左右。力争2019年10月完成污水项目的建设。云澳镇生活市场和扶贫商铺施工项目：用地5050.12平方米，建设一层2194.7平方米的综合性市场，同时配套消防控制中心、监控室等设施，总投资约1041万元。目前，生活市场已完成建筑主体封顶，正在完善室内外建设，争取2019年5月底完成。滨港路整治项目：从南台村圣王庙至中柱村妈宫前建设一条418米长、10米宽的道路及排污管、绿化、路灯等配套工程，并在圣王庙前建设一个约600多平方米的文化广场。该工程总预算投资828万元，目前，已完成排污、排水管道建设，正在进行路面建设，争取4月底前完工。 （三）开展违法建筑整治工作。经调查摸底，我镇镇区内存在违法建设34宗(其中18宗在建违法建设)，存在的主要问题是超4层建设。一年来，在县城乡规划局牵头下对违建3宗鲍鱼场依法进行强拆，拆除面积共计11780平方米。对乱搭乱建进行统一拆除工作，共计47处3518平方米。建立健全巡查管控制度，加大日常的巡查力度，明确责任人和处理措施，对违法建设的行为进行制止。针对镇建成区内在建的超高违章建筑和已经建设完成的违法建设发放《责令限期拆除通知书》，并积极牵头联合县城乡规划局、县供电局、县水务局对我镇建成区内存在的18宗违法在建建筑物进行停水停电。同时经过严格监管,我镇城管执法中队每日对违法建筑物和在建的建设进行巡查，要求建房户整改完成后方可建设,坚决杜绝违法建设进行抢建行为。 三、坚持绿色发展，推进生态文明建设坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念不动摇，深入开展生态环境专项整治行动。 （一）严厉打击非法盗沙行为。通过制订实施联合打击盗采海沙的方案，联合县国土部门、派出所等单位，加大检查打击力度，处置盗采屯积的海沙堆11处，行政拘留2人，有效遏制了盗采海沙现象。 （二）全面落实“河长制”。积极对镇级4条河流进行巡查并开展保洁行动，累计清理河道约3公里，共出动330人次，清理各类垃圾200车次，取缔养殖场4家，拆除沿溪违章建筑物9处，面积共838平方米,确保河畅水清岸绿景美。 （三）深入推进创文强管工作。一年来，我镇持续加大力度推进创文强管工作，共组织人力约2291人次，组织志愿者约318人次，拆除违章搭建物、临建物48处，清理乱摆乱卖、占道经营425宗。在拆除台湾街两侧违建、云澳中心市场、赤石湾、烟墩湾等专项整治行动中，取得显著成效。特别是在云澳市场中心市场整治行动中，我镇联合相关部门取缔进港东路至云澳中心市场路段多年来占路为市、占道摆卖的行为，有力促进市场有序发展，美化周边环境，切实推进创文工作提质升级。2018年11月启动全镇村内卫生保洁外包工作。对全镇各村居所有区域实现全覆盖垃圾清运，全面落实农村环境卫生保洁长效机制。 四、保障基本民生，不断提升居民生活幸福指数 （一）脱贫攻坚工作进展顺利。持续完善精准识别、建档立卡等工作，在核实贫困人口数据的基础上，强化贫困户信息管理及录入工作。全镇已建档立卡的贫困户116户，272人，目前已脱贫111户，254人。实施教育、医疗、住房三保障，为9户贫困户解决住房难题。积极开展产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等工作，解决扶贫招录公益性岗位4人。生活市场扶贫商铺经三资平台招租，共收益25.4万元。根据《云澳镇精准扶贫资产收益项目分配方案》，扶贫商铺第一轮出租商铺收益的20万元作为第一期收益分配给中柱、澳前、荖园、西畔、云星、云祥、东澳等7个村精准贫困户，其中，有劳力46户(160人)，每人拟发放1000元;无劳力60户(91人)，每人拟发放439.56元。共分配106户贫困户251人，199999.96元。 （二）民生保障水平明显提高。镇、村两级公共服务平台更加规范，“一站式”服务水平实现新提升。城乡居保全面完成5850人次的征缴任务，城乡医疗保险参保人数达到16921人。做好计生优质服务，不断提高计生公共服务水平。推进家庭医生签约服务，提升基层医疗保障水平。去年全镇享受大病医疗救助65人次，对低保户、特困户和残疾人两项补贴工作全部实行动态管理，做到应保尽保、应补尽补”。落实省“双百计划”，在全县率先成立社工服务站示范点，社会工作服务水平明显提升。成功举办具有乡村特色的划竹排比赛、象棋、篮球、灯谜等各类文化活动，更好的满足群众对精神文化生活的新要求。 （三）“平安云澳”建设稳步推进。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。健全工作制度和沟通协调机制，综合施策，组织排查线索8条。狠抓荖园村治乱工作，重点打击违法乱纪的行动。积极配合公安机关，对寻衅滋事、扰乱社会治安的重点人物进行专项打击。活动中，刑事拘留3人，投案自首4人，行政拘留1人;快查快办荖园村2名涉嫌宗教势力干扰村务政务的党员;开展违搭乱建整治行动，对荖园村二十多年以来的违搭乱建筑物进行集中专项整治，共清理违章建筑物92处，总面程2070平方米。二是开展生态保护领域的治乱行动。依法依规强行拆除“蓝色海湾”整治项目赤石湾和烟墩湾建设区内违规搭建鲍鱼养殖场3个，其他搭建物30多处，形成齐抓共管、联动融合的工作格局。三是加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。深入推进“无毒”示范镇、“反走私”示范镇和南台“无邪教”示范村创建，持续开展矛盾纠纷排查调处工作。一年来，我镇共受理矛盾纠纷17宗，成功化解17宗;接受群众来信来访24宗次;解决处理“12345”投诉件75宗。四是切实加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，加强渔业生产、森林防火、公共场所、交通和消防等安全隐患排查和专项治理活动，一年来，我镇未发生重特大事故。 五、提升服务效能，全面加强政府自身建设围绕服务群众“最后一公里”的问题，切实加强政府自身建设。深入开展习总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育活动，从严从实抓好中央巡视、省委巡视和县委巡察反馈问题的整改落实。认真履行依法行政，自觉接受人大和社会各界的监督，深入开展“七五”普法工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，补充完善公务接待、公务用车等一系列规章制度，力促行政效能提升。不断提升信息公开管理水平，加大政务、村务、财务公开力度，增强村民民主自治管理的透明度。持续开展作风建设年活动，不断加大查找问题和整改落实的力度，切实改进工作作风，营造风清气正的政务环境。此外，我镇退役军人和其他优抚对象信息采集登记403人，基本全面完成;殡改工作接受市级考核，各项指标全部合格，遗体火化率达到100%”。武装、统计、工会、卫生、民政、妇女儿童、共青团、档案、安全生产等工作也得到了扎实推进并取得良好成效。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到依然存在的一些不足：全镇经济综合实力不够强，镇级财力薄弱，建设资金投入不足;基础设施配套不够完善，部分项目进展缓慢;基层社会治理能力和水平有待提高，土地历史遗留问题和积案多;社会矛盾依然突出，维稳工作任务繁重;群众的环保意识淡薄等等。这些问题我们必须认真对待，妥善解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，全面加强党对一切工作的领导，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕建设美丽健康幸福的总体目标，认真贯彻落实县委十三届六次全会和镇第十四届党代会第四次会议的部署，牢固树立发展新理念，积极融入沿海经济带发展，以实施乡村振兴战略为主线，紧靠推动高质量发展主旋律，以实实在在的措施促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 一、进一步抓实特色工作，在乡村振兴上见亮点一是继续加强对农业生产的技术服务，改善辖区内农业基础设施条件，提高农业效益，做大做强“一村一品”，引导发展特色农业和品牌农业。二是发展壮大海洋经济，引导渔民群众合理利用海洋资源，发展海上养殖体验、海钓、观光等休闲渔业，完善云澳国家中心渔港基础设施配套建设和渔业服务体系建设，促进渔业增产渔民增收。三是加快以滨海旅游业为主的服务业发展步伐。优化产业结构，融合一二三产业发展，以县打造国际旅游岛为契机，完善旅游配套设施，拉动交通、餐饮、房地产、住宿租赁、休闲娱乐等服务业发展，形成特色休闲旅游产业链，活跃农村经济，为农村剩余劳动力创造就业机会。 二、进一步提升环境质量，在生态文明上见实绩一是严格落实环境保护“一岗双责”。深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。二是全面落实河长制工作。加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量，维护好河道生态环境。三是开展生态环境专项整治。重点开展城乡环境综合整治、违法建筑整治、水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理等专项整治工作，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。 三、进一步发展社会事业，在美好生活上见提高一是抓好精准扶贫工作。从严贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作精神，对未脱贫户，通过产业帮扶和稳定就业提高家庭收入，重点做好危房改造，确保贫困户家庭纯收入超过贫困标准，“三保障”全部解决;对已脱贫户按照脱贫不脱政策继续帮扶，保障稳定脱贫;并按照国家现行贫困识别标准，做好动态管理工作，及时识别符合条件的贫困人口纳入建档立卡贫困户进行帮扶，确保实现2020年全面脱贫的目标。二是抓好民生保障工作。稳妥推进低保申报、民政救助、农村危房改造等各项工作，严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受政府温暖。不断加强人口计生政策的宣传力度，着重解决群众对计生政策理解的偏差问题，通过打造一支强有力的工作队伍，提升计生工作整体水平。三是抓好文化教育事业发展。精心策划举办具有本地特色的文化活动，以人民群众喜闻乐见的形式，推动文化的传承与弘扬。开展文体演出、全民健身、文化下乡等活动，丰富活跃群众的文化生活。四是抓好社会治安综合治理工作。扎实推进扫黑除恶专项整治工作，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。掌控治安案件案情，加强对公共场所的规范化管理，打造共建共治共享的社会治理格局。同时将禁毒教育作为重点，不断提高全民拒毒能力与禁毒意识。 四、进一步突出从严治政，在党风廉政上见成效始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。大力整治部门和行业不正之风，依纪依法查处损害群众利益的行为。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，做好2019年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，建设美丽健康幸福云澳而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南澳县招商】南澳县召开第四季度经济分析会 部署全年经济冲刺工作

  南澳县召开2021年第四季度经济分析会，总结前三季度经济运行情况，研究部署第四季度重点任务，强调以优化营商环境为抓手，强化招商引资和项目建设，压实各方责任，推动经济社会平稳健康发展。 （一）提高政治站位，凝聚发展共识。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要论述精神，坚持稳中求进工作总基调，充分认识当前经济发展面临的形势与任务。各级各部门需切实增强责任感和紧迫感，树立"一盘棋"思想，牵头单位加强统筹协调，相关部门强化协作配合，各镇（管委）立足实际科学谋划，项目单位精准落实推进举措，形成推动经济发展的强大合力。 （二）聚焦重点领域，攻坚关键任务。会议明确，要持续优化营商环境，深化"放管服"改革，提升政务服务效能，为企业发展营造良好生态。大力培育限上企业，建立健全企业培育帮扶机制，针对企业发展中遇到的瓶颈制约问题，开展精准服务，助力企业做大做强。积极盘活国有资产，推动闲置资源高效利用，拓宽财税收入渠道。同时，狠抓项目落地建设，加强项目要素保障，优化项目推进流程，确保重点项目按计划推进，以项目建设带动投资增长，为经济发展注入新动能。 （三）强化税源征管，保障财政稳定。会议强调，要加强税源分析监控，建立健全重点行业、重点税源动态监管机制，全面掌握税源变化情况。加大税收征管力度，严厉打击偷逃税行为，确保各类税源应收尽收。同时，积极培育新兴税源，支持特色产业发展，促进财税收入稳定增长，为南澳县经济社会持续健康发展提供坚实保障。 （四）狠抓工作落实，确保目标完成。会议要求，各级各部门要对照全年经济发展目标任务，细化工作措施，明确时间节点和责任人，实行清单式管理、项目化推进。加强经济运行监测调度，及时分析解决经济发展中的新情况、新问题，确保各项指标任务如期完成。同时，持续转变工作作风，弘扬求真务实精神，以钉钉子精神推动各项工作落地见效，奋力实现全年经济社会发展预期目标。

  2025-07-04

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